Court ruling № 93534639, 14.12.2020, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

14 грудня 2020 року Справа №160/14385/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кальника В.В., розглянувши в спрощеному провадженні клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Дніпровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03 листопада 2020 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Дніпровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить суд:

- зобов`язати Дніпровське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області, згідно до вимог ст 41 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування", перераховувати постійно регрес її покійного чоловіка ОСОБА_2 .

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

03.12.2020 року від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області до суду надійшов відзив на позовну заяву.

03.12.2020 року від відповідач до суду надійшло клопотання, в якому він просив замінити відповідача - Дніпровське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області на належного відповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 41323962, юридична адреса: 49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд . 93).

Клопотання обґрунтовано тим, що Дніпровське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області не є юридичною особою, тому не може бути визначено, як відповідач.

Визначаючись щодо заміни відповідача, суд враховує наступне.

Пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України встановлено, що відповідач це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до частини 1 статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України, здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами) .

Згідно з частиною 3 статті 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» №1105 від 23.09.1999, робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

Таким чином, Дніпровське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області - відокремлений підрозділ управління без статусу юридичної особи, начальнику якого, як уповноваженому представнику, управлінням видано довіреність на представлення інтересів Фонду у взаємовідносинах з державними, громадськими органами, установами і організаціями незалежно від їх організаційно-правової форми, в судових, правоохоронних органах України та органах місцевого самоврядування на території місцезнаходження і обслуговування відділення.

Отже, оскільки Дніпровське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області не є юридичною особою, відтак, не може бути відповідачем по справі.

Нормами статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. 3аміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Відтак, суд встановив, що адміністративний позов пред`явлений не до тієї особи, яка повинна за ним бути відповідачем.

На підставі вищевикладеного, враховуючи те, що заміна неналежної сторони не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни первинного відповідача – Дніпровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області на належного відповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області.

Керуючись ст. 48, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Дніпровського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області про заміну первісного відповідача – задовольнити.

Замінити первинного відповідача – Дніпровське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області на належного відповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 41323962, юридична адреса: 49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд . 93).

Направити Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області копію ухвали, копію позовної заяви та роз`яснити, що співвідповідач має права і обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 51, 60, 77, 131, 198, 205 Кодексу адміністративного судочинства України.

Запропонувати співвідповідачу подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу у пятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання співвідповідачем - подати відповідь на відзив.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя В.В. Кальник