Court ruling № 93501772, 14.12.2020, Khmelnytskyi District Administrative Court

Справа № 560/6755/20

УХВАЛА

14 грудня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглядаючи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Господарського суду Хмельницької області , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області, Державна судова адміністрація України, про визнання дій протиправними та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою від 30.10.2020 суд відкрив провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та залучив до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Також, ухвалою від 30.10.2020, суд роз`єднав в окремі провадження позовні вимоги, зокрема вимоги ОСОБА_1 до Господарського суду Хмельницької області про визнання дій протиправними та стягнення коштів, залишивши у провадженні адміністративної справи №560/6755/20.

10.12.2020 до суду від третьої особи поступили письмові пояснення №10-22188/20 від 04.12.2020, в яких Державна судова адміністрація України просить: 1) справу № 560/6755/20 разом з поданням направити до Верховного Суду для вирішення питання про її розгляд Верховним Судом як судом першої інстанції у порядку, визначеному статтею 290 КАС України; 2) розгляд справи № 560/6755/20 здійснювати за правилами загального позовного провадження; 3) у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Щодо клопотання про направлення справи № 560/6755/20 разом з поданням до Верховного Суду для вирішення питання про її розгляд Верховним Судом як судом першої інстанції у порядку, визначеному статтею 290 КАС України, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 1 статті 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Згідно з інформацією Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що Івано-Франківський окружний адміністративний суд, відповідно до ухвали від 08 грудня 2020 року по справі № 300/3440/20 про звернення з поданням до Верховного Суду відповідно до статті 290 КАС України, звернувся до Верховного Суду з поданням про розгляд адміністративної справи №300/3440/20 за позовною заявою ОСОБА_2 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, про визнання протиправними дій щодо нарахування та виплати суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 року по 28 серпня 2020 року із застосуванням статті 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" та зобов`язання провести перерахунок такої винагороди за вказаний період, обчисливши її відповідно до статті 130 Конституції України і статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", виплатити недоотриману частину винагороди, - як судом першої інстанції. Передав справу №300/3440/20 до Верховного Суду, у зв`язку із чим зупинив провадження в даній справі.

Інститут зразкової справи запроваджений з метою вирішення Верховним Судом питань застосування норм матеріального права у значній кількості адміністративних справ, які характеризуються аналогічними позовними вимогами та підставами виникнення спору, однаковими нормами, які регулюють спірні відносини, а також відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень.

З урахуванням наведеного суд враховує наявність звернення Івано-Франківського окружного адміністративного суду до Верховного Суду з поданням про розгляд справи з аналогічними позовними вимогами та підставами виникнення спору як зразкової, тому відсутні підстави для повторного звернення до Верховного Суду у порядку, визначеному статтею 290 КАС України.

Щодо клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 12 ст. 171 КАС України, якщо суд в ухвалі про відкриття провадження у справі за результатами розгляду відповідного клопотання позивача вирішує розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, суд визначає строк відповідачу для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, який не може бути меншим п`яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно з п. 3 ч. 3 ст. 44 КАС України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 51 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.

Згідно з ч. 3 ст. 165 КАС України, пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

При цьому Державна судова адміністрація України подала клопотання про розгляд справи за правилами загального провадження, яке не може бути задоволено, так як таке клопотання не відповідає вимогам закону, враховуючи наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Частиною 1 ст. 259 КАС України визначено, що клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.

Відповідно до ч. 2 ст. 260 КАС України, у випадку, передбаченому частиною першою статті 259 цього Кодексу, за наслідками розгляду відповідного клопотання позивача суд з урахуванням конкретних обставин справи може: 1) задовольнити клопотання та визначити строк відповідачу для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження; або 2) відмовити в задоволенні клопотання та розглянути справу за правилами загального позовного провадження.

Частиною 4 ст. 260 КАС України визначено, що якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обгрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Отже, КАС України передбачає право ініціювання розгляду справи за правилами загального позовного провадження для позивача і відповідача, тому клопотання третьої особи про розгляд справи за правилами загального позовного провадження не підлягає задоволенню.

З урахуванням наведеного, а також характеру спірних правовідносин та предмету доказування у цій справі суд приходить до висновку про відсутність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, а тому в задоволенні клопотання третьої особи слід відмовити.

Керуючись статтями 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання третьої особи - Державної судової адміністрації України від 04.12.2020 про розгляд справи №560/6755/20 за правилами загального позовного провадження та про направлення справи № 560/6755/20 разом з поданням до Верховного Суду для вирішення питання про її розгляд Верховним Судом як судом першої інстанції у порядку, визначеному статтею 290 КАС України - залишити без задоволення.

Копії ухвали надати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя А.І. Петричкович