Decision № 93332986, 25.11.2020, Ternopil District Administrative Court

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2790/20

25 листопада 2020 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1 ,

представника позивача: Парфенчук Ю. А.,

представника відповідача: Чайківської М. Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень та акту, суд,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Тернопільській області, про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень та акту, а саме:

1.Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення ГУ ДПС у Тернопільській області №№: 0000080902, 0000100902, 0000090902, 00000110902 від 14.09.2020 року.

2. Визнати протиправним та скасувати акт про результати фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової та роздрібної торгівлі, зберігання алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального № 659/19-00-32- 01/ НОМЕР_1 від 02.09.2020 року про результати фактичної перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали та пояснили, що ГУ ДПС у Тернопільській області було проведено фактичну перевірку ФОП ОСОБА_1 , а саме: як дослівно написано в наказі - «торгового об`єкту АЗС по вул. Лятуринської м. Кременець» з питань наявності ліцензії на право виробництва, зберігання, здійснення оптової та роздрібної торгівлі пальним, реєстрації акцизних складів, обладнання та реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, дотримання встановлених правил торгівлі підакцизними товарами, а також інших питань, що регулюються вимогами Закону України від 19.12.1995 року «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального», Закону України від 06.07.1995 року № 265/95 -ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

За результатами перевірки складено Акт про результати фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової та роздрібної торгівлі, зберігання алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального № 659/19-00-32- 01/ НОМЕР_1 від 02.09.2020 року. Перевіркою встановлено: факт реалізації товарів (пального) вартістю 200 грн., та порушення порядку проведення розрахунків.

На підставі акту перевірки ГУ ДПС у Тернопільській області прийнято податкові повідомлення - рішення. №№: 0000080902, 0000100902, 0000090902, 00000110902 від 14.09.2020 року.

Вважають даний акт та рішення протиправними та просять їх скасувати.

Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила та пояснила, що контролюючим органом встановлено факт реалізації пального за адресою: АДРЕСА_1 іншим особам.

Разом з тим було встановлено порушення порядку проведення розрахунків, а саме: розрахункова операція не проведена через РРО, не надруковано розрахунковий документ, не ведення у порядку встановленому законодавством облік товарних запасів за місцем їх реалізації (зберігання) в кількості 1453,00 л. на загальну суму 29060,00 грн. та не надано в повному обсязі документи, що належать та пов`язані з предметом перевірки

На підставі встановлених порушень ГУ ДПС у Тернопільській області прийнято податкові повідомлення - рішення. №№: 0000080902, 0000100902, 0000090902, 00000110902 від 14.09.2020 року.

Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, встановив наступні факти.

ГУ ДПС у Тернопільській області було проведено фактичну перевірку ФОП ОСОБА_1 , а саме: «торгового об`єкту АЗС по вул. Лятуринської м. Кременець» з питань наявності ліцензії на право виробництва, зберігання, здійснення оптової та роздрібної торгівлі пальним, реєстрації акцизних складів, обладнання та реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, дотримання встановлених правил торгівлі підакцизними товарами, а також інших питань, що регулюються вимогами Закону України від 19.12.1995 року «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального», Закону України від 06.07.1995 року № 265/95 -ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

За результатами перевірки складено Акт про результати фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової та роздрібної торгівлі, зберігання алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального № 659/19-00-32- 01/ НОМЕР_1 від 02.09.2020 року. Перевіркою встановлено: факт реалізації товарів (пального) вартістю 200 грн., та порушення порядку проведення розрахунків.

На підставі акту перевірки ГУ ДПС у Тернопільській області прийнято податкові повідомлення - рішення. №№: 0000080902, 0000100902, 0000090902, 00000110902 від 14.09.2020 року.

За результатами перевірки складено також протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 155 -1 КУпАП.

22.09.2020 року Кремснецькм районним судом, розглянувши адміністративні матеріали, що надійшли з ГУ ДПС в Тернопільській області, прийнято постанову у справі № 601/1718/20. Згідно вказаної постанови «судом встановлено, що матеріали справи не містять жодного доказу факту продажу пального ОСОБА_1 01.09.2020 року. Крім того, в матеріалах справи відсутні докази, що за даною адресою працює АЗС по продажу паливних матеріалів. Орган владних повноважень їх не надав, а суд таких не встановив. Згідно витягу з реєстру платників єдиного податку до переліку господарської діяльності ОСОБА_1 не входить продаж паливних матеріалів та продуктів. Крім того, ОСОБА_1 має право на зберігання пального згідно ліцензії ГУ ДПС у Тернопільській області № 43142763».

Постановою Кременецького районного суду від 22.09.2020 року у справі № 601/1718/20 вирішено: «Адміністративну справу відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 реєстраційний номер платника податків НОМЕР_1 , жителя АДРЕСА_2 , за частиною 1 статті 155 -1 КУпАП провадженням закрити, у зв`язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Згідно податкового повідомлення № 00000110902 від 14.09.2020 року встановлено порушення п. 1,2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», сума штрафних санкцій - 20 грн.. Згідно п. 1,2 ст. 3 вищевказаного Закону суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням електронних платіжних засобів, платіжних чеків, жетонів, тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов`язані:

1) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій або через зареєстровані фіскальним сервером контролюючого органу програмні реєстратори розрахункових операцій зі створенням у паперовій та/або електронній, формі відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок;

2) надавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, включаючи ті, замовлення або оплата яких здійснюється з використанням мережі Інтернет, при отриманні товарів (послуг) в обов`язковому порядку розрахунковий документ встановленої форми та змісту на повну суму проведеної операції, створений в паперовій та/або електронній формі (у тому числі, але не виключно, з відтворюванням на дисплеї реєстратора розрахункових операцій чи дисплеї пристрою, на якому встановлений програмний реєстратор розрахункових операцій QR-коду, який дозволяє особі здійснювати його зчитування та ідентифікацію із розрахунковим документом за структурою даних, що в ньому міститься, та/або надсиланням електронного розрахункового документа на наданий такою особою абонентський номер або адресу електронної пошти).

Згідно податкового повідомлення-рішення № 0000090902 від 14.09.2020 року встановлено порушення п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», сума штрафних санкцій-66 000 грн..

Згідно п. 12 ст. 3 вищевказаного Закону суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням електронних платіжних засобів, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов`язані: вести в порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів, здійснювати продаж лише тих товарів (послуг), що відображені в такому обліку.

З приводу податкових повідомлень-рішень № № 0000090902, № 00000110902 від 14.09.2020 року, у наказі та в акті перевірки зазначено, що об`єктом перевірки є АЗС. Однак за адресою по вул. Лятуринської, 15/12 м. Кременець юридично відсутня АЗС.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг дія даного Закону поширюється на суб`єктів господарювання які здійснюють розрахункові операції та/або в безготівковій формі у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Згідно податкового повідомлення рішення № 0000100902 від 14.09.2020 року встановлено порушення ч. 2 ст. 15, абз. 23 ч. 2 ст. 17- Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу, спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального», сума штрафних санкцій - 500000 грн..

Відповідно до абз. 23 ст.. 17 Закону України « Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» до суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої Зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: надання послуг із зберігання пального іншим суб`єктам господарювання та/або реалізація пального іншим особам на підставі ліцензії на право зберігання пального, отриманої на підставі заяви виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки відповідно до статті 15 цього Закону, - 500000 гривень.

Згідно податкового повідомлення-рішення - № 0000080902 від 14.09.2020 року перевіркою встановлено порушення п. 85.2 .ст. 85 Податкового Кодексу України, згідно якого платник податків зобов`язаний надати посадовим (службовим) особам контролюючих органів у повному обсязі всі документи, що належать або пов`язані з предметом перевірки. Такий обов`язок виникає у платника податків після початку перевірки. Сума штрафних санкцій - 1020 грн.

Виходячи з вище наведеного, суд встановив, що відповідно до постанови Кременецького районного суду від 22.09.2020 року, вбачається, що факту реалізації пального на суму 200 грн. не було, та разом з тим встановлено, що за даною адресою АЗС не знаходиться, таким чином поскільки оспорювані податкові повідомлення-рішення від 14.09.2020 № 0000080902, 0000100902, 0000090902, 00000110902 фактично грунтувалися на цих двох фактах, а посклільки дані факти спростовані то податкові повідомлення-рішення від 14.09.2020 № 0000080902, 0000100902, 0000090902, 00000110902 слід скасувати.

Щодо вимоги про визнання протиправним та скасувати акт про результати фактичної перевірки № 659/19-00-32-01/ НОМЕР_1 від 02.09.2020 року суд зазначає, що даний акт не породжує будь-яких обмежень чи зобов`язань для позивача, сам по собі акт податкової перевірки не створює правових наслідків та не є правовим документом, а є службовим документом, а тому в даній позовній вимозі слід відмовити.

Суд, приходить до висновку, що даний позов підлягає до часткового задоволення.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Скасувати податкові повідомлення-рішення ГУ ДПС у Тернопільській області від 14.09.2020 № 0000080902, 0000100902, 0000090902, 00000110902.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління ДПС у Тернопільській області (вул. Білецька, 1, м. Тернопіль, ЄДРПОУ 43142763) в користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 4204,00 грн.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 30 листопада 2020 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_3 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- Головне управління ДПС у Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: вул. Білецька, 1,м. Тернопіль,46003 код ЄДРПОУ/РНОКПП 43142763);

Головуючий суддя Шульгач М.П.