Court ruling № 93164875, 27.11.2020, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

27 листопада 2020 року справа № 580/4822/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

28.10.2020 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі – позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі – відповідач) про:

визнання протиправними дії щодо відмови позивачу в проведенні виплати, перерахованої за період з 01січня 2016року до 31 січня 2017року;

зобов`язання відповідача здійснити в повному обсязі перерахунок заборгованої підвищеної пенсії в розмірі 50826,07грн згідно зі ст.63 Закону України від 09.04.1992 №2262 “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” та постанови КМУ від 21.02.2018 №103 “Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб”, починаючи з 01.01.2016 до 31.07.2019 з урахуванням проведених раніше виплат.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач всупереч вимог закону листом від 21.10.2020 відмовив у виплаті перерахованих сум, оскільки позивач отримує пенсію з 31.07.2019 за іншим законом – “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Ухвалою суду від 29.10.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні). Також встановлено відповідачу строк, тривалістю десять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надання відзиву на позовну заяву та доказів. Згідно з даними рекомендованих повідомлень про поштові вручення вказану ухвалу відповідач отримав02.11.2020, а позивач – 04.11.2020.

16.11.2020 відповідач надав до суду відзив, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог повністю. Стверджує, що згідно з постановою №103 виплата пенсії у розмірі 100% перерахованої пенсії здійснювалась позивачу із 01.01.2018 до 31.07.2019. В подальшому з 01.08.2020 позивачу припинено виплату пенсії згідно із Законом України №2262-ХІІ у зв`язку з переходом на пенсію відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Тому вважає, що діяв межах закону.

Ухвалою від 13.11.2020 суд відмовив у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі.

16.11.2020 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив вх.№31450/20, в якій просив відхилити відзив на позовну заяву. В обґрунтування зазначив, що посилання відповідача на неможливість отримання ним пенсійних виплат згідно із Законом №2262-ХІІ є необґрунтованими, оскільки спірним є питання виплати заборгованості пенсійних сум, які були нараховані саме під час перебування позивача на обліку у відповідача, як пенсіонера органів внутрішніх справ.

Всі подані сторонами докази долучені судом до матеріалів адміністративної справи.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що провадження підлягає закриттю з огляду на таке.

Позивач перебував на пенсійному обліку у відповідача, як отримувач пенсії з інвалідності відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб” до 31.07.2019, що підтверджується довідкою від 02.08.2019 №68907/03-26 відповідача. Сума перерахованої пенсії відповідно до постанови КМУ від 21.02.2018 №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби та деяким іншим категоріям осіб” становила 59503,69грн., з яких виплачено 8677,62грн.

Відповідно до даних пенсійної справи №2303004071 позивачу перерахована пенсія з 01.01.2016 та 01.10.2017 на підставі п.3 постанови КМУ від 21.02.2018 №103 із сум грошового забезпечення: посадовий оклад – 2400,00грн., оклад за військове звання – 1600,00грн., процентна надбавка за вислугу років 25% - 1000,00грн., премія – 5088,00грн. Внаслідок перерахунку основний розмір пенсії – 80% грошового забезпечення у розмірі 4070,40грн., з урахуванням доплати – 5088,00грн., у т.ч. збільшення основного розміру пенсії 25% - 1017,60грн.

Між сторонами виник судовий спір щодо належного перерахунку пенсії позивача. Зокрема, позивач звернувся з позовом до Черкаського окружного адміністративного суду, в якому просив:

визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу виплатити перераховану пенсію за період з 01.01.2016 до 31.07.2019;

зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату позивачу 100% суми підвищення пенсії, перерахованої згідно зі ст.63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постанови КМУ від 11.11.2015 №988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” та постанови КМУ від 21.02.2018 №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб”, починаючи з 01.01.2016 до 31.07.2019, з урахуванням проведених раніше виплат.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 22.05.2020 у справі №580/1453/20, яке набрало законної сили 07.08.2020, адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо виплати перерахованої з 01.01.2016 пенсії ОСОБА_1 у розмірі 75% суми підвищення пенсії за період з 05.03.2019 до 31.07.2019 та зобов`язано відповідача здійснити виплату позивачу пенсії за період з 05.03.2019 до 31.07.2019, призначеної відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” у розмірі 100% суми підвищення пенсії, з урахуванням виплачених сум. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Отже, щодо спору сторін з приводу позовної вимоги про оскарження дії щодо відмови в проведенні йому виплати пенсії, перерахованої за період з 01січня 2016року до 31 січня 2017року, а також щодо періоду, за який відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок пенсії 100% суми підвищення, наявне рішення суду, що набрало законної сили.

З листа відповідача від 25.09.2020 вих.№5475-5796/Б-03/8-2300/20 суд установив, що позивач звернувся до відповідача заявою від 10.09.2020 щодо виконання вказаного рішення суду, на що відповідач повідомив. У квітні 2018року проведений перерахунок його пенсії з 01.01.2018 з 01.01.2016. Загальна сума перерахунку доплати пенсії за 2016-2017роки становила 59503,69грн. і виплачувалася до 31.07.2019. Згідно з постановою №103 виплата пенсії у розмірі 100% перерахованої пенсії здійснювалася позивачу з 01 січня 2018 року, зокрема й у період з 05.03.2019-31.07.2019.

07.10.2020 позивач звернувся до відповідача заявою про перерахунок та виплату йому з 01.01.2016 до 31.07.2019 в повному обсязі з урахуванням проведених раніше виплат 100% суми підвищення пенсії, перерахованої згідно зі ст.63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постанови КМУ від 11.11.2015 №988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, постанови КМУ від 21.02.2018 №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб”.

Листом від 21.10.2020 №5835-6203/Б-03/8-2300/20 відповідач повідомив. У квітні 2018 року проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 із грошового забезпечення 5088,00грн. за прирівняною посадою поліцейського згідно з нормами, чинними на січень 2016 року, та згідно з довідкою від 27.03.2018 №2303004071 ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області. Загальна сума доплати пенсії за 2016-2017 роки становила 59503,69грн. і виплачувалась до 31.07.2019 в порядку, передбаченому постановою КМУ №103. Виплата пенсії у розмірі 100% перерахованої пенсії здійснювалась позивачу з 01.01.2018 до 31.07.2019. З 01.08.2020 виплату пенсії відповідно до Закону України№2262-ХІІ позивачу припинено у зв`язку з переходом на пенсію за іншим законом. Тому підстав для перерахунку та виплати пенсії за період з 01.01.2016 до 31.07.2019 немає.

У зв`язку з викладеним позивач звернувся з вищевикладеним позовом.

Вказані обставини свідчать, що їх виникнення стосується належного виконання рішення суду у справі №580/1453/20, яке набрало законної сили 07.08.2020, у т.ч. належна сума коштів до виплати позивачу є складовою повноти реалізації судового рішення.

Згідно з ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, якщо особа вважає, що рішення суду виконане у неналежний спосіб чи неповністю, вона має право звернутися до такого суду в порядку виконання його рішення, а не ініціювати повторний позов.

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Оскільки заявлені позовні вимоги з підстав неповноти виплати 100% підвищення пенсії вирішені у вказаній вище судовій справі, суд застосовує п.4 ч.1 ст.238 КАС України, відповідно до якого якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, суд закриває провадження у справі.

Тому суд дійшов висновку, що провадження підлягає закриттю з вищевикладених підстав.

Оскільки відсутні докази понесення позивачем судових витрат, відсутні підстави для їх повернення.

Керуючись ст. ст. 2-20, 44-45, 72-78, 238, 295, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) про:

визнання протиправними дії щодо відмови в проведенні виплати, перерахованої за період з 01січня 2016року до 31 січня 2017року;

зобов`язання здійснити в повному обсязі перерахунок заборгованої підвищеної пенсії в розмірі 50826,07грн згідно зі ст.63 Закону України від 09.04.1992 №2262 “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” та постанови КМУ від 21.02.2018 №103 “Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб”, починаючи з 01.01.2016 до 31.07.2019 з урахуванням проведених раніше виплат.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію ухвали направити позивачу.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 15 днів з моменту її складення.

Суддя А.М. Бабич

Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 27.11.2020.