Court ruling № 93077261, 19.11.2020, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про відмову в залишенні позовної заяви без розгляду

19 листопада 2020 року м. Київ № 640/3755/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Патратій О.В., за участі секретаря судового засідання Лук`янович В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) (вх.від 17.04.2020р.) про залишення позову без розгляду у справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рекламне агенство "Краш"

до Виконавчого органу Київської міської ради

(Київська міська державна адміністрація)

третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Алего"

про визнання протиправним та скасування розпорядження № 1689 від 26.12.2017р.

за участю представників:

позивач: Гаврилюк М.Д.

відповідач: Кіцелюк Ю.Ю.

третя особа: не з`явився

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Рекламне агентство "КРАШ" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовною заявою до Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання незаконним та скасування з моменту прийняття розпорядження від 26.12.2017 року №1689 "Про затвердження Схеми розміщення наземних рекламних засобів по всій території міста Києва" (далі - розпорядження від 26.12.2017 року №1689).

Позов обгрунтовано тим, що оскаржуване розпорядження прийняте з порушенням Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Закону України «Про рекламу» Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених постановою КМ України від 29.12.2003р. № 2067, що порушує права та інтереси позивача.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 31.03.2020р. (суддя Васильченко І.П.) відкрито провадження у справі.

Згідно з Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями вказаний адміністративний позов 09.09.2020р. передано судді Патратій О.В.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста від 16.09.2020р. справу прийнято до провадження та призначено підготовче засідання на 19.11.2020р.

19.11.2020р. в судовому засіданні представником Виконавчого органу Київської міської ради було оголошено клопотання про залишення позову без розгляду на підставі п.3 ч.1 ст. 240 КАС України. Зокрема, подане клопотання обґрунтовано тим, що позивач, будучи учасником справи №826/13492/18, предметом розгляду якої є визнання протиправним та скасування з моменту прийняття розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) від 26.12.2017 №1689 "Про затвердження Схеми розміщення наземних рекламних засобів по всій території міста Києва", тобто, тотожним предмету розгляду даної адміністративної справи, намагається повторно переглянути в порядку адміністративного судочинства вже встановлені Окружним адміністративним судом міста Києва обставини. А у відповідності до ч. 1 ст. 293 КАС України позивач не позбавлений права на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Представник позивача в судовому засіданні 19.11.2020р. проти поданого клопотання заперечив у зв`язку з його безпідставністю.

Проаналізувавши доводи учасників справи та доказів на їх підтвердження, суд встановив на наступне.

Відповідно до Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що Окружним адміністративним судом міста Києва 06.02.2020р. прийнято рішення у справі № 826/13492/18, яким відмовлено повністю у задоволенні адміністративного позову ТОВ «Медіа Альянс Груп» до Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), треті особи Громадська спілка "Асоціація операторів зовнішньої реклами", ТОВ "Рекламне агентство "КРАШ", ТОВ "Прайм-Груп", ТОВ "Октагон-Аутодор", ТОВ "РТМ-Україна", ТОВ "Алего", ТОВ "ДМ-Плакат", Приватне підприємство "Ей-Петрол", ТОВ "Луверс", ТОВ спільне україно-американське рекламно-інформаційне агентство "ALTER-V", Громадська спілка "Асоціація зовнішньої реклами Києва", ТОВ "Атмосфера-А", ТОВ "Адверт-С", про визнання протиправним та скасування з моменту прийняття розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) від 26.12.2017 №1689 "Про затвердження Схеми розміщення наземних рекламних засобів по всій території міста Києва".

В обґрунтування заявлених позовних вимог у справі № 826/13492/18 позивач зазначив, що положення оскаржуваного розпорядження носять нормативно-правовий характер, а отже є регуляторним актом, який був прийнятий відповідачем без додержання процедури його прийняття.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.05.2020р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ТОВ «Медіа Альянс Груп» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.02.2020р. у справі № 826/13492/18. А згідно ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2020р. апеляційне провадження зупинено до прийняття рішення Верховним Судом у справі № 826/14561/17.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Таким чином, суд приходить до висновку, що сторони даної справі № 640/3755/20 є іншими ніж у справі Окружного адміністративного суду міста Києва № 826/13492/18, у зв`язку з чим відсутні підстави для залишення позову без розгляду на підставі п.3 ч.1 ст. 240 КАС України.

Керуючись статтями 240, 243, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. В задоволенні клопотання Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (вх.від 17.04.2020р.) про залишення позову без розгляду - відмовити.

2. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Дата складання повного тексту ухвали - 23.11.2020 року

Суддя О.В. Патратій