Court ruling № 93074233, 24.11.2020, Rivne District Administrative Court

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

24 листопада 2020 року м. Рівне №460/8502/20Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.С. Гудима, після одержання позовної заяви

Товариства з обмеженою відповідальністю " Компанія автобусних перевезень" до Рівненської обласної державної адміністрації, Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дії та рішення, зобов`язання вчинення певних дій, В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія автобусних перевезень" звернулося до суду з позовом до Рівненської обласної державної адміністрації, Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації в якому просило:

визнати протиправними дії та рішення відповідачів в частині нерозгляду конкурсних пропозицій ТОВ "Компанія автобусних перевезень" по об`єкту №60 "Рівне ПВА Тайкури" через невідповідність заявлених транспортних засобів (автобусів) умовам конкурсу щодо їх пристосування (обладнання) для перевезення осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення;

визнати протиправними та скасувати рішення, оформлене протоколом №2 від 12.08.2020, в частині визнання переможцем конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування по об`єкту №60 "Рівне ПВА-Тайкури" ПП "Рівне Транс" - 1 місце, ТОВ "Укр-Пас-Транс" - 2 місце та скасувати в цій частині наказ №20 "Про визнання перевізників-переможців конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування" від 20.08.2020;

зобовязати оголосити новий конкурс з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування по об`єкту №60 "Рівне ПВА-Тайкури" з обов`язковим розглядом конкурсних пропозицій ТОВ "Компанія автобусних перевезень" з врахуванням його інвестиційного зобов`язання та визначити переможця відповідно до Переліку показників нарахування балів за системою оцінки пропозицій автомобільних перевізників - претендентів (додаток №5 до Порядку №1081).

Підстава позову на думку позивача дії та рішення відповідачів щодо нерозгляду конкурсних пропозицій ТОВ "Компанія автобусних перевезень" по об`єкту №60 "Рівне ПВА Тайкури" та недопущення до участі в конкурсі на перевезення пасажирів автомобільним транспортом загального користування, який відбувся 12.08.2020, є протиправними та суперечать чинному законодавству.

Відповідно до положень ч.1 ст. 168 КАС України позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

За наслідками перевірки позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суд дійшов висновку, що така позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Рівненському окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження немає. До матеріалів позовної заяви долучені належні докази сплати судового збору.

Відтак, наявні підстави для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

Відповідно до вимог ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Враховуючи наведене та беручи до уваги характер спірних правовідносин, предмет доказування і склад учасників, суд дійшов висновку, що розгляд цієї справи необхідно здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у ч.4 ст.9 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищезазначені норми процесуального права, для забезпечення повного та всебічного з`ясування всіх обставин у справі і постановлення законного та обґрунтованого рішення суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача додаткових доказів.

Керуючись статтями 171, 173, 180, 241, 243, 248, 264 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія автобусних перевезень" ( вул.Курчатова,9,Рівне,33018 ) до Рівненської обласної державної адміністрації ( майдан Просвіти,1,м.Рівне,33028 ) Управління інфраструктури та промисловості Рівненської обласної державної адміністрації ( майдан Просвіти,буд.1,м.Рівне,33028 ) про визнання протиправними дії та рішення, зобов`язання вчинення певних дій.

Розгляд справи здійснюватиметься суддею одноособово за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на "24" грудня 2020 року о 11:30 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).

Витребувати у відповідачів та зобов`язати надати суду у 15-денний строк з дня вручення цієї ухвали:

1) усі докази, які стали підставою для вчинення оскаржуваних дій та прийняття оспорюваних рішень;

2) повідомити суду та надати відповідні докази, у разі позитивної відповіді, щодо укладення договору з переможцем конкурсу ПП "Рівне Транс" з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування по об`єкту №60 "Рівне ПВА-Тайкури".

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження - для подання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог з долученням всіх письмових доказів, що підтверджують заперечення проти позову, а також доказів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу. А у разі надходження відповіді на відзив подати свої заперечення у 2 - денний строк з дня отримання відповіді на відзив.

Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву для надання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.

Роз`яснити учасникам справи, що копії документів (письмових доказів) вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (стаття 94 КАС України).

Відповідно до ч.9 ст.79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Копію ухвали надіслати учасникам справи, а відповідачу також надіслати копію позовної заяви з доданими до неї документами.

В підготовче засідання викликати учасників справи (їх повноважних представників).

Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.rv.court.gov.ua/sud1770/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Н.С. Гудима