Court ruling № 93038262, 20.11.2020, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

20 листопада 2020 року Справа №160/13242/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кальника В.В., розглянувши в спрощеному провадженні клопотання позивача про заміну неналежного відповідача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Дніпровської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16 жовтня 2020 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Дніпровської міської ради, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Дніпровської міської ради щодо здійснення перерахунку допомоги ОСОБА_1 на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги ОСОБА_1 малозабезпеченим сім`ям за період з 01.12.2017р. по 30.11.2019 р.;

- визнати протиправними дії Дніпровської міської ради щодо встановлення переплати соціальної допомоги ОСОБА_1 за період з 01.12.2017 р. по 30.11.2019 р. у розмірі:

- допомоги на дітей одиноким матерям - 606,18 грн.;

- державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям - 8322,72 грн.;

- визнати протиправними дії Дніпровської міської ради щодо самостійного утримання з допомоги на дітей одиноким матерям переплати соціальної допомоги;

- визнати протиправними дії Дніпровської міської ради щодо припинення виплати допомоги на дітей одиноким матерям;

- зобов`язати Дніпропетровську міську раду повернути ОСОБА_1 утриману допомогу на дітей одиноким матерям;

- зобов`язати Дніпропетровську міську раду поновити ОСОБА_1 виплату допомоги на дітей одиноким матерям з липня 2020 року;

- стягнути з Дніпропетровської міської ради на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 10 000,00 грн.;

- стягнути з Дніпропетровської міської ради на користь ОСОБА_1 судові витрати, пов`язані з правовою допомогою адвоката в розмірі 2000,00 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.10.2020 відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

17.11.2020 року від позивача до суду надійшло клопотання, в якому він просив замінити первісного відповідач - Дніпровську міську раду на належного відповідача – Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 42788389, м. Дніпро, пр. Петра Калнишевського, 55).

Визначаючись щодо заміни відповідача, суд враховує наступне.

Пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України встановлено, що відповідач це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно положень статті 46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Суд зазначає, що у відзиві від 11.11.2020 року (вх. № 74558/20) відповідач зазначив, що він не є належним відповідачем, оскільки відповідно до рішення Дніпровської міськради від 22.05.2020 р. № 43/45 «Про Положення про Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради», Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради» (надалі Управління) є окремою юридичною особою та має право представляти свої права і інтереси в суді самостійно.

Так, відповідно до п.1.4. Положення «Про Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради», затвердженого рішенням міської ради від 22.05.2019 року № 43/45 (надалі Положення), Управління є юридичною особою, утримується за рахунок коштів міського бюджету та має право виступати позивачем і відповідачем в судах від свого імені.

Відповідно до п.2.1.1. Положення, Управління забезпечує реалізацію державної політики з питань соціального захисту населення , підтримки сім`ї.

Відповідно до п.2.1.2. Положення, в межах повноважень Управління є призначення та виплата соціальної допомоги .

Відповідно до частини 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Відтак, суд встановив, що адміністративний позов пред`явлений не до тієї особи, яка повинна за ним бути відповідачем.

На підставі вищевикладеного, враховуючи те, що заміна неналежної сторони не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни первинного відповідача - Дніпровської міської ради на належного відповідача - Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради.

Керуючись ст. 48, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про заміну первісного відповідача – задовольнити.

Замінити первинного відповідача - Дніпровську міську раду належним відповідачем -Лівобережним управлінням соціального захисту населення Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ 42788389, м. Дніпро, пр. Петра Калнишевського, 55).

Направити Лівобережному управлінню соціального захисту населення Дніпровської міської ради копію ухвали, копію позовної заяви та роз`яснити, що співвідповідач має права і обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 51, 60, 77, 131, 198, 205 Кодексу адміністративного судочинства України.

Запропонувати співвідповідачу подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу у пятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання співвідповідачем - подати відповідь на відзив.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя В.В. Кальник