Court ruling № 92895228, 16.11.2020, Rivne District Administrative Court

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 листопада 2020 року м. Рівне №460/6960/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д.П., розглянувши у підготовчому засіданні у письмовому провадженні питання щодо складу учасників справи по адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Рівненської обласної прокуратури (Прокуратури Рівненської області), П`ятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора провизнання протиправним та скасування рішення, наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Офісу Генерального прокурора, Рівненської обласної прокуратури (Прокуратури Рівненської області), П`ятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора, в якому просив:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення п`ятої кадрової комісії від 21.07.2020 № 10, яка створена наказом Генерального прокурора № 247 від 02.06.2020 «Про створення п`ятої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур» про неуспішне проходження атестації ОСОБА_1 .

2.Визнати протиправним та скасувати наказ прокурора Рівненської області від 18.08.2020 № 782к про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні досудового розслідування та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Рівненської області на підставі пункту 9 частини першої статті 51 Закону України «Про прокуратуру» з 18.08.2020, на підставі рішення кадрової комісії № 5.

3. Поновити ОСОБА_1 на посаді прокурора відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні досудового розслідування та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Рівненської області або на рівнозначній посаді в органах прокуратури Рівненської області (обласної прокуратури) за погодженням з ОСОБА_1 з 18.08.2020.

4. Стягнути з прокуратури Рівненської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу з 18.08.2020 по день винесення судом рішення про поновлення на посаді.

Разом з тим, 06.11.2020 позивачем було подано заяву про прийняття позовної заяви у новій редакції, згідно якої ОСОБА_1 було подано відповідну позовну заяву із ідентичним предметом позову, однак до складу відповідачів віднесено:

- Офіс Генерального прокурора;

- Рівненська обласна прокуратура;

- П`ята кадрова комісія з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора.

Вирішуючи питання щодо складу учасників даної справи суду слід зазначити наступне.

Так, відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 4 ст. 46 КАС України передбачено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно із п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

З аналізу позовних вимог ОСОБА_1 та вказаних норм процесуального права судом встановлено, що до складу належних відповідачів у даній справі слід віднести прокуратуру Рівненської області та П`яту кадрову комісію з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора.

Крім того, в підготовчому засіданні 16.11.2020 у письмовому провадженні судом розгянуто питання про залучення до участі в справі, як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Офісу Генерального прокурора, оскільки рішення в справі може вплинути на права та законні інтереси Офісу Генерального прокурора.

Так, відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

З урахуванням наведеного, суд вважає наявними підстави для залучення до участі у справі, як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Офісу Генерального прокурора.

Керуючись статтями 46, 49, 181, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Вважати належними відповідачами у справі прокуратуру Рівненської області та П`яту кадрову комісію з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора.

Позивачу, у разі згоди із складом учасників справи, подати суду позовну заяву у редакції, що відповідає даному складу учасників справи.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Офіс Генерального прокурора (вул. Різницька, 13/15, місто Київ, 01001; код ЄДРПОУ 00034051).

У зв`язку з залученням третьої особи підготовче засідання відкласти на 07 грудня 2020 року о 10:30 год.

Повідомити третю особу про дату, час та місце судового розгляду повісткою-викликом.

Зобов`язати позивача невідкладно надіслати третій особі копію позовної заяви з додатками з наданням суду доказу такого надіслання.

Зобов`язати відповідачів невідкладно надіслати третій особі копію відзиву на позовну заяву з наданням суду доказу такого надіслання.

Встановити третій особі строк для подання письмових пояснень відносно позову тривалістю 5 днів з дня вручення позову та 5 днів з дня отримання відзиву відносно такого відзиву, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити учасникам справи для виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Д.П. Зозуля