Court ruling № 92867064, 16.11.2020, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

16 листопада 2020 року м. Київ № 826/13917/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника ОСОБА_1 , подану в порядку ст. 383 КАС України, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.10.2019 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська,16, код ЄДРПОУ 42098368) щодо зменшення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) основного розміру пенсії за вислугу років з 90% розміру грошового забезпечення до 70 % при здійсненні перерахунку пенсії починаючи з 01.01.2018 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська,16, код ЄДРПОУ 42098368) здійснити з 01.01.2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), виходячи з 90 % відповідних сум грошового забезпечення та провести відповідні виплати, з врахуванням раніше виплачених сум починаючи з 01.01.2018 року.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська,16, код ЄДРПОУ 42098368) щодо неврахування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 надбавки за особливо важливі завдання в розмірі 50%.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська,16, код ЄДРПОУ 42098368) провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з урахуванням надбавки за особливо важливі завдання в розмірі 50%, починаючи з 01.01.2018 року, з урахуванням проведених раніше виплат.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська,16, код ЄДРПОУ 42098368) щодо виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) 50% суми підвищеної пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська,16, код ЄДРПОУ 42098368) виплачувати 100 % суми підвищення пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), перерахованої згідно ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», починаючи з 01.01.2018 року.

16 червня 2020 року до суду представником позивачем подано заяву на підставі ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в якій просить суд, визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, вчинені на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.10.2019 року в адміністративній справі № 826/13917/18, які полягають у нездійсненні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, до якого входить надбавка за особливо важливі завдання у розмірі 50%, яка обчислена від суми посадового окладу - 6200,00 грн., окладу за військове (спеціальне) звання - 1480,00 грн., процентної надбавки за вислугу років - 3840,00 грн.

Заява обґрунтована тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві вчинено протиправні дії на виконання рішення суду, а саме підчас перерахунку пенсії на виконання рішення суду не враховано надбавку за особливо важливі завдання 50%, у зв`язку з чим знижено розмір пенсії.

Згідно частини п`ятої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

З метою розгляду заяви у відповідності до норм процесуального закону було призначено судове засідання на 16.07.2020 року.

15 липня 2020 року до суду відповідачем подано пояснення, в яких викладено заперечення щодо задоволення заяви про визнання протиправними дій відповідача та надано документи на підтвердження виконання рішення суду.

16 липня 2020 року у судове засідання прибули представники позивача та відповідача, заслухавши думку учасників справи щодо поданої заяви, суд ухвали продовжити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Вивчивши вказану заяву, суд прийшов до наступних висновків.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частиною першою статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частини першої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

З системного аналізу вищезазначених норм права можна зробити висновок, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст.383 КАС України можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи- позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

При цьому, в контексті розуміння вимог чинного законодавства дії суб`єкта владних повноважень - це активна поведінка суб`єктів владних повноважень, яка може мати вплив на права, свободи та інтереси фізичних та/чи юридичних осіб.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.10.2019 року у справі № 826/13917/18 Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 6200,00 грн., оклад за військове звання - 1480,00 грн., процентної надбавки за вислугу років 50% - 3840,00 грн., середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці (у тому числі надбавка за особливо важливі завдання 50% та премія) - 901,13 грн.

Відтак, відповідачем під час перерахунку пенсії позивача встановлено основний розмір пенсії - 11 179,02 грн., що складає 90% грошового забезпечення.

Крім того, суд зазначає, що матеріали справи не містять доказів встановлення позивачу надбавки за особливо важливі завдання у більшому розміні ніж було використано відповідачем під час перерахунку пенсії на виконання рішення суду.

Водночас, суд звертає увагу на те, що рішенням суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням надбавки за особливо важливі завдання в розмірі 50%, однак розмір останньої не був предметом судового розгляду в даній справі, що позбавляє суд оцінки вірності визначення розміру зазначеної надбавки.

Таким чином, судом не встановлено свідомого вжиття відповідачем протиправних заходів з метою виконання судового рішення та порушення у зв`язку з цим прав позивача.

За вищевикладених обставин суд дійшов висновку, що у спірних відносинах відсутня протиправні дії відповідача щодо неналежного виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.10.2019 року у справі № 826/13917/18.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Отже, за відсутності обставин протиправних дій відповідача щодо виконання рішення суду у цій справі, суд залишає заяву без задоволення.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 383 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залишити без задоволення заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, вчинених на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.10.2019 року у справі № 826/13917/18.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. 293 - 297 КАС України з урахуванням п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII.

Суддя В.І. Келеберда