Court ruling № 92848331, 12.11.2020, Halytskyi District Court of Lviv City

Справа № 461/6547/20

У х в а л а

про відмову у відкритті провадження у справі

12 листопада 2020 року суддя Галицького районного суду м. Львова Волоско І.Р., розглянувши матеріали позовної заяви адвоката Яцишина Ореста Васильовича (адреса: АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_2 , код ДРФО: НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції у Львівській області (адреса: 79007, м. Львів, пл. Ген. Григоренка, 3, код ЄДРПОУ 40108833) про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

в с т а н о в и в:

адвокат Яцишин Орест Васильович в інтересах ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період від 01 березня 2019 року по 14 листопада 2019 року у сумі 68 363,82 грн.

Під час вивчення матеріалів позовної заяви було встановлено, що у відкритті провадження за даним позовом слід відмовити, з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Так, відповідно до положень ч. 1 ст. 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Разом з тим, згідно положень п. 2 ч. 1ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

При цьому, відповідно до п. 17 ст. 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону України «Про Національну поліцію», служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Враховуючи викладене, даний спір не підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства, а підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства як такий, що пов`язаний з проходженням публічної служби, одним з різновидів якої є служба в органах внутрішніх справ та Національної поліції, включаючи питання виплати заробітної плати, так і пов`язані зі звільненням з публічної служби, до яких належать і спори про стягнення середньої заробітної плати за час затримки розрахунку при звільненні.

Водночас слід зазначити, що у межах цивільного процесу суд не може досліджувати та встановлювати правомірність дій, рішень чи бездіяльності службовця або посадовця, оскільки така можливість передбачена лише в адміністративному процесі в силу приписів статті 19 КАС, якою охоплюється питання прийняття на публічну службу, її проходження та звільнення.

Аналогічний висновок сформульовано у постанові від 12 грудня 2018 року у справі № 804/285/16 (провадження № 11-669апп18), що свідчить про усталену практику розгляду вказаної категорії спорів.

З урахуванням викладеного, а також беручи до уваги положення ст. ст.2, 4, 19, 20 КАС України, суд вважає, що спір, який існує між сторонами є публічно - правовим, і повинен розглядатись в порядку КАС України.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що слід відмовити у відкритті провадження по справі.

Керуючись ст. ст.2, 175, 186, 258-261, 268, 353-355 ЦПК України, суддя, -

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовом адвоката Яцишина Ореста Васильовича (адреса: АДРЕСА_1 ) в інтересах ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_2 , код ДРФО: НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції у Львівській області (адреса: 79007, м. Львів, пл. Ген. Григоренка, 3, код ЄДРПОУ 40108833) про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Роз`яснити адвокату Яцишину Оресту Васильовичу, який діє в інтересах ОСОБА_1 , що з вказаними вимогами слід звертатись в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Львівського апеляційного суду через Галицький районний суд м. Львова шляхом подання апеляційної скарги, протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.Р.Волоско.