Court ruling № 92807421, 11.11.2020, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залучення третьої особи

11 листопада 2020 року м. Київ № 640/23444/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кармазіна О.А., при секретарі судового засідання Патук А.С., за участі представника позивача Аполонова О.В., розглянувши в рамках підготовчого провадження питання щодо залучення до участі у справі третьої особи у справі

за позовомПлешканівської сільської радидо Кабінету Міністрів Українипро:визнання протиправним та скасувати розпорядження в частині та зобов`язання вчинити певні дії,- В С Т А Н О В И В:

Плешканівська сільська рада (19714, Черкаська область, Золотонівський район, с. Плешкані, код ЄДР: 26424223) звернулася до Окружного адіністративного суду м. Києва з позовом до Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. М. Грушевського, 12/2), в якому просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 728-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Черкаської області» в частині включення до складу Гельмязівської територіальної громади Плешканівської, Підставківської, Коврайської, Безпальчівської територіальних громад та визначення села Гельмязів центром Плешканівської, Підставківської, Коврайської, Безпальчівської територіальних громад;

2) зобов`язати Кабінет Міністрів України внести зміни до розпорядження від 12.06.2020 № 728-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Черкаської області» шляхом включення Плешканівської територіальної громади, до складу якої включено Плешканівську, Підставківську, Коврайську та Безпальчівську територіальні громади з адміністративним центром територіальної громади у селі Плешкані (код населеного пункту-адміністративного центру територіальної громади згідно з КОАТУУ 7121588401).

Ухвалою судді від 06.10.2020 відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами загального провадження та в рамках підготовчого провадження призначено підготовче засідання на 11.11.2020.

Під час підготовчого засідання встановлено, що з боку відповідача не надано відзиву на позов, що пов`язано із недостатністю часу, який потрібний для отримання матеріалів, які покладені в основу оскаржуваного рішення.

Крім того, під час підготовчого засідання поставлено на обговорення питання щодо необхідності залучення до участі у справі на стороні відповідача третьої особи - Гельмязівської сільської ради (Гельмязівської територіальної громади), яка спірним рішенням визначена як адміністративний центр, до складу території якого за спірним рішенням входить територія Плешканівської сільської ради.

Представник позивача не заперечували проти залучення зазначеної третьої особи до участі у справі.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У даному випадку, беручи до уваги наведене, суд приходить до висновку про необхідність залучення до участі у справі Гельмязівської сільської ради (Гельмязівської територіальної громади) в якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог, оскільки рішення у даній справі може вплинути на порядок виконання функцій і завдань зазначеної особи.

У зв`язку із залученням третьої особи, з метою забезпечення цілісного процесу підготовки справи до розгляду та власне розгляду справи, повного та всебічного розгляду справи, на підставі п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України суд вважає за необхідне відкласти проведення підготовчого засідання та призначити наступне підготовче засідання, у т.ч. у зв`язку з необхідністю отримання пояснень третьої особи.

Керуючись вимогами ст. 49, 181, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача Гельмязівську сільську раду (Гельмязівську територіальну громаду) (Україна, 19715, Черкаська обл., Золотоніський р-н, село Гельмязів, вул. Леніна (Центральна), 1; код ЄДР 26358880; e-mail: gelmyazivsr@ukr.net).

2. Зобов`язати позивача невідкладно надіслати третій особі копію позову та доданих до нього матеріалів, докази чого надати суду.

3. Запропонувати третій особі відповідно до вимог ст. 165 КАС України протягом 10 днів з дати отримання даної ухвали та копії позову надати суду пояснення по суті позову, а іншим учасникам справи - копію пояснень. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені ч.ч. 2 - 4 ст. 162 КАС України.

4. Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинна подати суду докази разом із поданням письмових пояснень третьої особи (ч. 3 ст. 79 КАС України).

5. Звернути увагу третьої особи, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 цього Кодексу (ст. 51 КАС України).

6. Відкласти проведення підготовчого засідання на 02.12.2020 на 10:30 год., яке відбудеться у приміщенні суду за адресом: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, блок Б, зал судового засідання № 34.

Викликати представників учасників справи у судове засідання.

7. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала за наслідками розгляду питання про залучення третіх осіб окремо не оскаржується.

Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (ч. 5 ст. 49 КАС України).

Суддя О.А. Кармазін