Court ruling № 92685572, 06.11.2020, Sumy District Administrative Court

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

06 листопада 2020 року Справа № 480/1829/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шевченко І.Г., розглянувши у приміщенні суду в м.Суми заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 27.06.2019 у справі №480/1829/19 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Сумській області) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії позовні вимоги було задоволено (а.с.37-44), зокрема:

1) визнано протиправною відмову ГУ ПФУ в Сумській області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 16.04.2019 №6837, виданої Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України;

2) зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 16.04.2019 №6837, виданої Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України із врахуванням посадового окладу в розмірі 8791,00 грн., окладу за спеціальним званням підполковник внутрішньої служби 1410,00 грн. та надбавки за вислугу років (50 %) в розмірі 5100,50 грн., починаючи з 01.01.2018, з урахування раніше виплачених сум без обмеження граничного розміру пенсії.

Вказане рішення набрало законної сили 30.07.2019 та 31.07.2019 Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області вчинити дії.

Від позивача надійшла до суду заява (а.с.121-137), в якій ОСОБА_1 , крім іншого, просив встановити відповідачу, у відповідності з п.6 ст.246 Кодексу адміністративного судочинства України, строк виконання судового рішення та зобов`язати відповідача як суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, на підставі ч.1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України подавати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Заяву мотивував тим, що відповідач систематично ухиляється від виконання судового рішення по справі №480/1829/19, зокрема, виконавчою службою були накладені штрафи на керівника (постанова ВП №59979765 від 13.04.2020 р., постанова ВП №59979765 від 16.07.2020 р.), а справа передана на розгляд поліції (повідомлення від 16.07.2020р. №02.1-13/59979765), але і після цього рішення суду залишається не виконаним.

Відтак, вважає, що на даний момент є необхідним встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Перевіривши матеріали справи, матеріали заяви ОСОБА_1 , суд вважає за необхідне її задовольнити, з огляду на наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до частин 1 вказаної статті, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Положення вказаної статті не розкривають умови, за яких суд має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Очевидно, що такими умовами можуть бути невиконання, виконання не у повному обсязі або не у спосіб встановлений судом судового рішення всупереч вимог Конституції та закону.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення у даній справі рішення №480/1829/19 набрало законної сили 30.07.2019 та 31.07.2019 Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 16.04.2019 №6837, починаючи з 01.01.2018, з урахування раніше виплачених сум без обмеження граничного розміру пенсії (а.с.55) та 05.09.2019 було відкрито виконавче провадження №59979765 з приводу примусового виконання зазначеного виконавчого листа (а.с.59-60).

Так, в межах виконавчого провадження №59979765, відкритого постановою від 05.09.2019 з приводу виконання виконавчого листа про зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області вчинити дії, виданого 31.07.2019 у справі №480/1829/19 (а.с.59-60), відповідач листом від 23.09.2019 повідомив про часткове виконання рішення суду (а.с.61,136).

Зокрема, ГУ ПФУ в Сумській області 07.08.2019 на виконання рішення суду від 27.06.2019 було здійснено перерахунок пенсії та визначено, зокрема, розмір такого перерахунку за період з 01.01.2018 по 29.07.2019 у сумі 37389,31грн., а також визначено виплату у новому розмірі пенсії та її доплату за період з 30.07.2019 по 31.08.2019 у сумі 2656,29 грн. Вказане підтверджується протоколами про перерахунок та розрахунками на доплату за період з 01.01.2018 по 29.07.2019 та за період з липня 2019 року по серпень 2019 року (а.с.62-67).

Водночас, для забезпечення виплати пенсії у перерахованому розмірі за період з 01.01.2018 по 29.07.2019 в сумі 37389,31 грн. відповідачем було включено судове рішення від 27.06.2019 до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» (далі - Постанова №649) та Порядку ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 № 20-1, який визначає процедуру функціонування реєстру рішень та внесення інформації до нього (а.с.61).

В межах виконавчого провадження №59979/765 постановою державного виконавця від 13.04.2020 за невиконання рішення суду було накладено штраф на ГУ ПФУ в Сумській області та встановлено новий строк для виконання рішення суду (а.с.127).

Листом від 24.04.2020 ГУ ПФУ в Сумській області з посиланням на Постанову №649 та постанову Кабінету Міністрів України від 24.01.2020 №22 "Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2020 рік", якою затверджено бюджет Пенсійного фонду України та передбачено кошти за окремою бюджетною програмою на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, повідомило, що виплата нарахованих коштів буде забезпечена у разі їх надходження з Пенсійного фонду України до головного управління на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

12.05.2020 державним виконавцем було складено та направлено до ГУ ПФУ в Сумській області вимогу про надання інформації про стан виконання рішення у справі №480/1829/19 та встановлено строк для надання відповіді на таку вимогу (а.с.125-126).

Постановою державного виконавця від 16.07.2020 за невиконання рішення суду було накладено штраф на ГУ ПФУ в Сумській області та встановлено новий строк для виконання рішення суду (а.с.128).

Крім того, державним виконавцем 16.07.2020 було складено та направлено повідомлення до Сумського відділу поліції (м.Суми) ГУ НП в Сумській області, відповідно до якого державний виконавець просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відносно посадових осіб ГУ ПФУ в Сумській області за невиконання судового рішення у справі №480/1829/19 (а.с.129-133).

Однак, як вбачається з матеріалів справи та зазначалося вище, на виконання рішення суду у даній справі було здійснено перерахунок пенсії позивачу та визначено до виплати суму у розмірі 37389,31 грн., яка залишається не виплаченою ОСОБА_1 .

Таким чином, враховуючи, що рішення суду від 27.06.2019, яке набрало законної сили ще 30.07.2019, на момент розгляду даної заяви відповідачем у повному обсязі не виконано, виплату перерахованої пенсії проведено не було, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне заяву позивача про встановлення судового контролю задовольнити та встановити судовий контроль за виконанням рішення в даній справі, зобов`язавши ГУ ПФУ в Сумській області подати до суду звіт про виконання рішення суду протягом 30 днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Керуючись ст.ст. 14, 248, 256, 294, 295, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом двох місяців з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 27.06.2019 у справі №480/1829/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її прийняття.

Суддя І.Г. Шевченко