Court ruling № 92645321, 05.11.2020, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

05 листопада 2020 р. Справа №200/10040/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Дмитрієва В.С.,

суддів: Куденкова К.О., Чекменьова Г.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою кандидата на посаду Нікольського селищного голови Маріупольського району Донецької області ОСОБА_1 до Нікольської селищної територіальної виборчої комісії Маріупольського району Донецької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: кандидат на посаду Нікольського селищного голови Маріупольського району Донецької області ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування постанов Нікольської селищної територіальної виборчої комісії Маріупольського району Донецької області №29 від 27.10.2020, № 31 від 28.10.2020, зобов`язання Нікольської селищної територіальної виборчої комісії Маріупольського району Донецької області повторно прийняти рішення, -

В С Т А Н О В И В:

28 жовтня 2020 року о 23 годині 25 хвилин до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява кандидата на посаду Нікольського селищного голови Маріупольського району Донецької області ОСОБА_1 до Нікольської селищної територіальної виборчої комісії Маріупольського району Донецької області, третя особа кандидат на посаду Нікольського селищного голови Маріупольського району Донецької області ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування постанов Нікольської селищної територіальної виборчої комісії Маріупольського району Донецької області №29 від 27.10.2020, № 31 від 28.10.2020; зобов`язання Нікольської селищної територіальної виборчої комісії Маріупольського району Донецької області повторно прийняти рішення про визнання особи обраною Нікольським селищним головою Маріупольського району Донецької області на підставі протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №№ 140196, 140197, 140198, 140199, 140200, 140201, 140202, 140204, 140205, 140214, 140215, 140216, 140218 з виборів Нікольського селищного голови Маріупольського району Донецької області, а також протоколу про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 140203 з виборів Нікольського селищного голови Маріупольського району Донецької області, здійснений Нікольською селищною територіальною виборчою комісією Маріупольського району Донецької області.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2020 року позовні вимоги задоволено частково та вирішено:

Визнати протиправним та скасувати постанову Нікольської селищної територіальної виборчої комісії Маріупольського району Донецької області №29 від 27 жовтня 2020 року.

Визнати протиправним та скасувати постанову Нікольської селищної територіальної виборчої комісії Маріупольського району Донецької області №31 від 28 жовтня 2020 року.

Визнати протиправним та скасувати постанову (уточнюючу) Нікольської селищної територіальної виборчої комісії Маріупольського району Донецької області №29 від 28 жовтня 2020 року.

Зобов`язати Нікольську селищну територіальну виборчу комісію Маріупольського району Донецької області встановити результати виборів Нікольського селищного голови Маріупольського району Донецької області від 25 жовтня 2020 року з урахуванням результатів волевиявлення на виборчій дільниці №140218.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 3 листопада 2020 року у задоволенні апеляційної скарги відмовлено, а рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2020 року залишено без змін.

4 листопада 2020 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява представника відповідача про роз`яснення судового рішення.

В обґрунтування заяви зазначено, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2020 року в частині зобов`язання Нікольської селищної територіальної виборчої комісії Маріупольського району Донецької області встановити результати виборів Нікольського селищного голови Маріупольського району Донецької області від 25 жовтня 2020 року з урахуванням результатів волевиявлення на виборчій дільниці №140218 є незрозумілим. Вказане рішення постановлено на підставі норм Виборчого кодексу України, який містить низку норм, якими передбачено порядок встановлення результатів виборів, зокрема ст. ст. 255, 256, 278 ВК України, отже не зрозуміло, в якому порядку та яким чином має бути виконано рішення суду.

Особи, які беруть участь у справі до суду не прибули, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином. На адресу суду надіслали до суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Позивач також надав заяву про відмову у задоволенні заяви про роз`яснення рішення за необґрунтованістю.

Розглядаючи вказану заяву, суд бере до уваги, що відповідно до ч.1 ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

З аналізу даної норми вбачається, що в даному випадку законодавець передбачає можливість роз`яснення рішення, яке може підлягати виконанню, в тому числі й примусовому, а метою такого роз`яснення має бути точне та неухильне виконання судового рішення. Тобто, роз`яснення судового рішення є одним із способів усунення його недоліків, які в подальшому можуть викликати певні ускладнення при його виконанні, або взагалі перешкодити виконанню судового рішення.

В рішенні суду від 30 жовтня 2020 року, колегія суддів дійшла висновку, що прийняття рішення про визнання особи обраною Нікольським селищним головою Маріупольського району Донецької області без врахування результатів волевиявлення на дільничній виборчій комісії №140218 ставить під сумнів результати виборів Нікольського селищного голови від 25 жовтня 2020 року.

Також як встановлено судом, територіальною виборчою комісією були отримані списки виборців від дільничної виборчої комісії №140218, однак в подальшому були втрачені. Також представник відповідача підтвердив наявність у Нікольської селищної територіальної виборчої комісії протоколу про підрахунок голосів виборців, виборчих бюлетенів та контрольних талонів отриманих від дільничної виборчої комісії №140218.

Частиною 5 статті 254 ВК України передбачено, що за результатами розгляду документів дільничної виборчої комісії та скарг про порушення вимог цього Кодексу під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці, а також під час транспортування виборчих документів до територіальної виборчої комісії, що надійшли до територіальної виборчої комісії на момент прийняття документів дільничної виборчої комісії, територіальна виборча комісія приймає одне з таких рішень:

1) врахувати відомості протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці;

2) зобов`язати дільничну виборчу комісію виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу з позначкою "Уточнений";

3) провести повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці в порядку, встановленому цим Кодексом.

Судом під час розгляду справи встановлено, що за скаргою третьої особи відповідачем здійснено відкриття упаковки з виборчої документації дільничної виборчої комісії №140218 та встановлено відсутність уточненого списку виборців.

Враховуючи відкриття упаковки з виборчої документації дільничної виборчої комісії №140218 та часткову відсутність виборчої документації, колегія суддів дійшла висновку, що відповідач повинен виконати рішення суду від 30 жовтня 2020 року шляхом повторного здійснення підрахунку голосів на виборчій дільниці №140218 та повторного прийняття рішення про визнання особи обраною Нікольським селищним головою Маріупольського району Донецької області.

При цьому суд зауважує, що таке роз`яснення не змінює змісту судового рішення від 30 жовтня 2020 року.

Керуючись ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Нікольської селищної територіальної виборчої комісії Маріупольського району Донецької області про роз`яснення рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2020 року у справі №200/10040/20а - задовольнити.

Роз`яснити рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2020 року у справі №200/10040/20-а, а саме:

- при виконанні рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2020 року у справі №200/10040/20-а, Нікольській селищній територіальній виборчій комісії Маріупольського району Донецької області слід повторно здійснити підрахунок голосів на виборчій дільниці №140218 та повторно прийняти рішення про визнання особи обраною Нікольським селищним головою Маріупольського району Донецької області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом двох днів.

Головуючий суддя В.С. Дмитрієв

Судді К.О. Куденков

Г.А. Чекменьов