Court ruling № 92621174, 02.11.2020, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

02 листопада 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2133/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М. , розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Громадської організації "Сучасні автомобільні перевезення" до Херсонської обласної державної адміністрації, Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації за участю третіх осіб - представника громадської організації «Всеукраїнська асоціація автомобільних перевізників» Стеценка Володимира Івановича, громадської організації «Всеукраїнська асоціація автомобільних перевізників», голови Херсонської обласної організації профспілки працівників автомобільного транспорту та шляхового господарства України Михайлова Валерія Михайловича, Херсонської обласної організації профспілки працівників автомобільного транспорту та шляхового господарства України про визнання дій протиправними та скасування розпорядження,

встановив:

Громадська організація "Сучасні автомобільні перевезення" звернулась до суду із адміністративним позовом до Херсонської обласної державної адміністрації, у якому просить:

1. Прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження по справі.

2. Призначити справу до розгляду в порядку загального позовного провадження.

3. Визнати протиправними дії Херсонської обласної державної адміністрації щодо включення до складу конкурсного комітету з організації та проведення в області конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських і приміських внутрішньообласнихавтобусних маршрутах загального користування Херсонської обласної державної адміністрації ОСОБА_1 , представника громадської організації “Всеукраїнська асоціація автомобільних перевізників” та ОСОБА_2 - голову Херсонської обласної організації профспілки працівників автомобільного транспорту та шляхового господарства України.

4. Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Херсонської обласної державної адміністрації від 03.03.2020 року № 217 “Про затвердження складу конкурсного комітету з організації та проведення в області конкурсу на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на міжміських і приміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування”.

Ухвалою від 12.08.2020 р. відкрито загальне провадження у справі, підготовче судове засідання призначене на 14.09.2020 р.

Ухвалою від 28.08.2020 р. за клопотанням відповідача залучено до участі у справі в якості співвідповідача Департамент інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації.

Ухвалою від 14.09.2020 р. за клопотанням позивача відкладено підготовче судове засідання на 28 вересня 2020 року о 14:00 год., за ініціативою суду залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору – представника громадської організації «Всеукраїнська асоціація автомобільних перевізників» Стеценка Володимира Івановича та голову Херсонської обласної організації профспілки працівників автомобільного транспорту та шляхового господарства України ОСОБА_2 .

Ухвалою від 28.09.2020 р. за клопотанням представника позивача відкладено розгляд справи та призначено підготовче судове засідання на 12.10.2020 року о 09:00 год.

Протокольною ухвалою від 12.10.2020 р. залучено до участі у справі в якості третіх осіб громадську організацію «Всеукраїнська асоціація автомобільних перевізників» та Херсонську обласну організацію профспілки працівників автомобільного транспорту та шляхового господарства України; продовжено підготовче провадження на 30 днів та оголошено перерву до 02.11.2020 р. у зв`язку з наданням представнику позивача часу для направлення позовної заяви з додатками третім особам та підготовки відзиву відповідачем Департаментом інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації.

У підготовчому судовому засіданні 02.11.2020р. клопотання позивача про витребування доказів задоволено частково та оголошено перерву у підготовчому судовому засіданні до 16.11.2020 р. для надання часу представникам третіх осіб надати докази та пояснення по справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Судом встановлено, що для з`ясування обставин у справі, що мають суттєве значення при її вирішенні по суті необхідно витребувати копії документів для підтвердження правомірності спірного розпорядження.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати у громадської організації "Всеукраїнська асоціація автомобільних перевізників" належним чином завірені копії документів:

- статуту ГО "Всеукраїнська асоціація автомобільних перевізників" (в редакції чинній на час прийняття спірного рішення 03.03.2020 року );

- рішення уповноваженого органу ГО "Всеукраїнська асоціація автомобільних перевізників" про створення Херсонського обласного відділення ГО "Всеукраїнська асоціація автомобільних перевізників";

- рішення уповноваженого органу ГО "Всеукраїнська асоціація автомобільних перевізників", яким призначено Стеценко Володимира Івановича головою Херсонського обласного відділення ГО "Всеукраїнська асоціація автомобільних перевізників";

- положення (або іншого, передбаченого положеннями статуту організації установчого документу) Херсонського обласного відділення ГО "Всеукраїнська асоціація автомобільних перевізників" (в редакції чинній на час прийняття спірного рішення 03.03.2020 року);

- перелік членів ГО "Всеукраїнська асоціація автомобільних перевізників", місцем знаходження - для юридичних осіб чи місцем проживання (реєстрації місця проживання) яких є населенні пункти в Херсонській області, станом на 03.03.2020 року;

Витребувати у Херсонської обласної організації профспілки працівників автотранспорту та шляхового господарства України належним чином завірені копії документів:

- перелік індивідуальних та колективних членів Херсонської обласної організації профспілки працівників автотранспорту та шляхового господарства України станом на 03.03.2020 року із зазначенням прізвища, ім`я та по-батькові (найменування - для юридичних осіб), а також місця основної роботи чи роду (або виду - для юридичних осіб) діяльності;

- рішення уповноваженого органу Херсонської обласної організації профспілки працівників автотранспорту та шляхового господарства України про звернення до Херсонської обласної державної адміністрації про включення ОСОБА_2 до складу конкурсного комітету.

В задоволенні решти клопотання відмовити.

Наступне підготовче судове засідання відбудеться 16.11.2020 р. о 14:00 год., в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Копію ухвали суду надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Г.М. Морська