Court ruling № 92553295, 01.11.2020, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

01 листопада 2020 р. Справа №200/10110/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голошивець І.О., розглянувши матеріали позовної заяви Донецької обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» до Слов`янської міської територіальної виборчої комісії Краматорського району Донецької області про визнання бездіяльності протиправної та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

31.10.2020 Донецька обласна організація політичної партії «НАШ КРАЙ» звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Слов`янської міської територіальної виборчої комісії Краматорського району Донецької області, в якій просила:

- визнати протиправним та скасувати протокольне рішення Слов`янської міської територіальної виборчої комісії Краматорського району Донецької області щодо врахування відомостей протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 141231 з виборів депутатів Краматорської районної ради Донецької області та депутатів Слов`янської міської ради Краматорського районну Донецької області;

- визнати протиправною бездіяльність Слов`янської міської територіальної виборчої комісії Краматорського району Донецької області щодо неприйняття рішення про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №141231 з виборів депутатів Краматорської районної ради Донецької області та депутатів Слов`янської міської ради Краматорського районну Донецької області;

- зобов`язати Слов`янську міську територіальну виборчу комісію Краматорського району Донецької області прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці №141231 з виборів депутатів Краматорської районної ради Донецької області та депутатів Слов`янської міської ради Краматорського районну Донецької області.

Порядок звернення до суду за судовим захистом урегульований Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до приписів ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною 2 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Частинами першою та другою статті 273 КАС України передбачено, що право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму. Виборець, учасник всеукраїнського референдуму (громадянин України, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо такі рішення, дія чи бездіяльність безпосередньо порушують його виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму.

Відповідно до ч. 4 ст. 273 КАС України, рішення, дії чи бездіяльність територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів, виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що вона подана до суду Донецькою обласною організацію політичної партії «НАШ КРАЙ».

Водночас, ця позовна заява підписана Головою Донецької обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» - Недавою О.А., підпис виконано не власноручно, а за допомогою факсимільного відтворення підпису.

Так, ч. 3 ст. 207 Цивільного кодексу України встановлює, що використання при вчиненні правочинів факсимільного відтворення підпису за допомогою засобів механічного або іншого копіювання, електронно-цифрового підпису або іншого аналога власноручного підпису допускається у випадках, встановлених законом, іншими актами цивільного законодавства, або за письмовою згодою сторін, у якій мають міститися зразки відповідного аналога їхніх власноручних підписів.

Суд зазначає, що Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено випадків, коли допускається подання документів із факсимільним підписом.

Статтею 43 КАС України, визначено зміст адміністративної процесуальної правосуб`єктності, відповідно до якої це є здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові.

Суд зауважує, що "особисто здійснювати", в даному випадку означає, що і процесуальні документи повинні містити особистий підпис уповноваженої на те особи.

Суд звертає увагу на те, що оскільки процесуальним законодавством не передбачено інших способів звернення до суду, окрім особистого звернення заявника та підписання заяви уповноваженою особою, то подання відповідних заяв з використанням факсимільного відтворення підпису певної особи, який є фактично штампом із зображенням певного підпису фізичної особи, не відповідає вимогам КАС України та не може бути доказом волевиявлення певної особи на підписання документа.

Аналогічна правова позиція була наведена також в ухвалі Верховного Суду від 26.06.2019 у справі №620/3858/18; адміністративне провадження №К/9901/16996/19.

Отже, враховуючи викладене, суд доходить висновку, що відповідними документами не підтверджено те, що позовну заяву підписано особою, яка має право її підписувати.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Враховуючи те, що дміністративний позов підписаний особою, яка не має права його підписувати, суд повертає позовну заяву позивачу на підставі зазначеної норми Закону.

Керуючись статтями 169, 248, 256, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Донецької обласної організації політичної партії «НАШ КРАЙ» до Слов`янської міської територіальної виборчої комісії Краматорського району Донецької області про визнання бездіяльності протиправної та зобов`язання вчинити певні дії – повернути позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Донецький окружний адміністративний суд у дводенний строк з дня її підписання.

Суддя І.О. Голошивець