Court ruling № 92545499, 28.10.2020, District Administrative Court of Kyiv

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

28 жовтня 2020 року м. Київ № 640/23039/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Гарника К.Ю., розглянувши в спрощеному позовному провадженні клопотання представника третьої особи про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1

до Департаменту соціальної політики Київської міської державної адміністрації,

Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача

Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач), адреса: АДРЕСА_1 до Департаменту соціальної політики Київської міської державної адміністрації (далі по тексту - відповідач 1), адреса: 03165, місто Київ, проспект Любомира Гузара, будинок 7, Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області (далі по тексту - відповідач 2), адреса: 0400, Київська область, місто Бровари, вулиця Гагаріна, будинок 18, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області щодо виплати щорічної разової державної грошової допомоги до 05 травня у період 2016-2017 роки у розмірі, який не відповідає статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (зі змінами згідно із Законом №367-ХІV від 25 грудня 1998 року);

- визнати протиправними дії Департаменту соціальної політики Київської міської ради державної адміністрації щодо виплати щорічної разової державної грошової допомоги до 05 травня у період 2018-2020 роки у розмірі, який не відповідає статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (зі змінами згідно із Законом №367-ХІV від 25 грудня 1998 року);

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області нарахувати і виплатити позивачу щорічну разову державну грошову допомогу до 05 травня у період 2016-2017 роки відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з 5 (п`яти) мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше проведених виплат, а саме суму заборгованості у розмірі 10090,00 грн;

- зобов`язати Департамент соціальної політики Київської міської державної адміністрації нарахувати і виплатити позивачу щорічну разову державну допомогу до 05 травня у період 2018-2020 роки відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з 5 (п`яти) мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше проведених виплат, а саме суму заборгованості у розмірі 18985,00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 жовтня 2020 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи, залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

27 жовтня 2020 року на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від третьої особи надійшли письмові пояснення щодо позову разом з клопотанням про зупинення провадження в даній адміністративній справі.

В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, що ухвалою Верховного Суду від 17 червня 2020 року відкрито провадження у зразковій справі №440/2722/20 за позовом ОСОБА_2 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання протиправною бездіяльності відповідачів щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком; зобов`язання відповідачів нарахувати та виплатити ОСОБА_2 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Розглянувши клопотання про зупинення провадження у справі, об`єктивно оцінивши докази, що мають значення для правильного вирішення питання щодо можливості зупинення провадження в адміністративній справі, суд встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що підставою для звернення позивача до Окружного адміністративного суду міста Києва стала невиплата щорічної грошової допомоги до 5 травня у 2020 році після прийняття Конституційним Судом України рішення від 27 лютого 2020 року №3-р/2020 у розмірі встановленому статтею 13 Закону України «Про ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Суд зазначає, що 29 вересня 2020 року Верховним Судом ухвалено рішення у зразковій справі № 440/2722/20 (http://reyestr.court.gov.ua/Review/91883790), в якому Верховний Суд вказав ознаки типових справ, зокрема, це справи, у яких предметом спору є оскарження дій (бездіяльності) органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання особи та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат) щодо нарахування і виплати разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році у розмірі, передбаченому статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права, як зазначено у рішенні Верховного Суду:

(а) особа має статус особи з інвалідністю війни, має право на пільги, передбачені ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

(б) відповідачем є орган, уповноважений здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат);

(в) предметом спору є розмір разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році.

Такий самий суб`єктний склад сторін та предмет спору й в даній адміністративній справі № 640/23039/20.

У відповідності до пункту 9 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи викладені вище обставини, зважаючи на те, що суб`єктний склад сторін та предмет спору в даній адміністративній справі № 640/23039/20 такий самий, як і в зразковій адміністративній справі №440/2722/20, рішення Верховного Суду від 29 вересня 2020 року станом на день постановлення даної ухвали не набрало законної сили, суд дійшов висновку про неможливість продовження розгляду адміністративної справи №640/23039/20 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у адміністративній справі № 440/2722/20 та, відповідно, вважає за необхідне зупинити провадження у справі №640/23039/20.

Крім того, суд зазначає, що клопотання третьої особи, заявлене у письмових поясненнях щодо позову про залишення частини позовних вимог без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду буде вирішено після поновлення провадження у даній справі.

Керуючись статтями 236, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про зупинення провадження у справі - задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі №640/23039/20 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у адміністративній справі №440/2722/20.

3. Зобов`язати сторін негайно повідомити суд про сплив обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом п`ятнадцяти днів, з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя К.Ю. Гарник