Court ruling № 92526757, 27.10.2020, Commercial Court of Odesa Oblast

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua

веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua

______________________________

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

"27" жовтня 2020 р.м. Одеса Справа № 916/2129/20

Господарський суд Одеської області у складі:

судді В.С. Петрова

при секретарі судового засідання Г.С. Граматик

за участю представників:

від позивача – Вірт С.О.,

від відповідача – Нощенко Д.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за позовом Південного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради про зобов`язання виконати рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Південне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулося до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради про зобов`язання Департамент транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради виконати пункт 2 рішення адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 03.09.2019 р. № 65/25-р/к. В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на невиконання відповідачем рішення адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 03.09.2019 р. № 65/25-р/к, яке Департаментом транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради не оскаржувалося та є чинним, а відтак є обов`язковим до виконання.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 04.08.2020 р. позов Південного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/2129/20, розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження, при цьому підготовче засідання призначено на 01.09.2020 р.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 01.09.2020 р. у справі № 916/2129/20 підготовче засідання відкладено на 30 вересня 2020 р. з огляду на неявку сторін.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 30.09.2020 р. у справі № 915/2129/20 строк підготовчого провадження продовжено на 30 днів, при цьому підготовче засідання відкладено на 15.10.2020 р.

01.10.2020 р. відповідачем подано до господарського суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти позову.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 15.10.2020 р. у справі № 916/2129/20 підготовче засідання відкладено на 27 жовтня 2020 р. з огляду на неявку повноважного представника відповідача.

В підготовчому засіданні 27.10.2020 р. представник відповідача звернувся до суду з усним клопотанням про зупинення провадження у справі № 916/2129/20 до сформування депутатського корпусу після закінчення виборчого процесу, оскільки наразі виконання спірного рішення адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 03.09.2019 р. № 65/25-р/к є неможливим. При цьому представник відповідача зазначив, що відповідач жодним чином не ігнорує виконання вищевказаного рішення адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України.

Представник позивача під час підготовчого засідання 27.10.2020 р. зазначив, що не вбачає підстав для зупинення провадження у справі № 916/2129/20.

Разом з тим, дослідивши обставини справи, предмет та підстави позову, суд зазначає наступне.

Як випливає зі змісту позову та матеріалів справи, 03.09.2019 р. адміністративною колегією Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України прийнято рішення № 65/25-р/к у справі № 05-02/2019, яким бездіяльність Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради у вигляді непроведення конкурсу з визначення операторів майданчиків для платного паркування протягом трьох років за адресами: проспект Ак. Глушка, 14/4 (ринок “Київський”), м. Одеса; проспект Ак. Глушка, 1-11, м. Одеса; вул. Маршала Малиновського, 71, Малиновський ринок, м. Одеса; вул. Корольова (ринок Южний), м. Одеса; проспект Небесної Сотні, 2а, м. Одеса (колишній проспект Маршала Жукова, 2а, м. Одеса), визнано порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбачене п. 3 ст. 50 Закону України „Про захист економічної конкуренції”. Згідно п. 2 вказаного рішення Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України зобов`язано Департамент транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради впродовж 3-х місяців з дня отримання цього рішення припинити вказану бездіяльність, яка є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції.

Так, Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради згідно Положення про вказаний Департамент, затвердженого рішенням Одеської міської ради №384-VI від 28.02.2011 р. (із змінами), що розміщене на офіційному вебсайті міськради, є виконавчим органом міськради, що є органом місцевого самоврядування.

Згідно Положення про організацію та порядок паркування транспортних засобів у місті Одесі, затвердженого рішенням Одеської міської ради № 1251-VI від 20.09.2011р. (із змінами, конкурс з визначення операторів організується та проводиться департаментом транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради у встановленому порядку. Умови проведення конкурсу та визначення переможця встановлюються наказом Департаменту. Департамент на конкурсних засадах залучає робочий орган, на який покладаються функції з підготовки матеріалів для проведення конкурсу, підготовки схем розміщення майданчиків для платного паркування та матеріалів для подальшого встановлення відносин між Департаментом та оператором – переможцем конкурсу.

При цьому, за ствердженнями відповідача, виконання п. 2 вищевказаного рішення адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України відноситься до компетенції конкурсного комітету Департаменту, до складу якого входять депутати міськради. Проте, у зв`язку з виборчим процесом місцевих виборів в країні, який не завершено, внесення відповідних змін до складу депутатського корпусу міськради є неможливим. В свою чергу такі обставини щодо відсутності сформованого у відповідності до вимог закону конкурсної комісії Департаменту, до компетенції якої відноситься проведення конкурсу з визначення операторів майданчиків для платного паркування, унеможливлюють організацію проведення вказаного конкурсу належним складом комісії, до якої входять депутати міськради. Наразі така комісія може бути призначена після отримання депутатського мандату відповідними особами, що приймали участь у виборах депутатів місцевих рад від 25.10.2020 р., які були призначені постановою Верховної Ради України від 15 липня 2020 року № 795-IX.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі у випадку необхідності призначення або заміни законного представника учасника справи.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється до залучення до участі у справі правонаступника чи законного представника.

Враховуючи наведене та з огляду на незавершення виборчого процесу з обрання депутатів місцевих рад, у т.ч. депутатів Одеської міської ради, які увійдуть до складу конкурсної комісії Департаменту, відповідно господарський суд вважає, що провадження у справі підлягає зупиненню до завершення виборчого процесу.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 227, ст.ст. 229, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі № 916/2129/20 до завершення виборчого процесу.

2. Зобов`язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст.235 ГПК України та може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її підписання.

Повний текст ухвали складено 29.10.2020 р.

Суддя В.С. Петров