Court ruling № 92500744, 28.10.2020, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

28 жовтня 2020 р. Справа №200/8848/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бєломєстнова О.Ю.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання нарахувати та виплатити пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

28.09.2020 року позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , місце фактичного проживання: АДРЕСА_2 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010, місцезнаходження: Донецька область, м. Слов`янськ, вулиця Генерала Батюка, 8), у якій просить:

- визнати протиправною бездіяльності щодо зупинення нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити нарахування та виплату щомісячної пенсії ОСОБА_1 з моменту її несплати, та здійснити виплату усієї суми заборгованості за період її несплати по вересень 2020 року включно однією сумою.

Ухвалою суду від 29.09.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, у відповідача витребувані додаткові докази щодо нарахування та виплати пенсії за період з 2014 по 2020 роки (а.с.18).

13.10.2020 року відповідачем через відділ діловодства та документообігу суду був наданий відзив на адміністративний позов, з якого вбачається, що Головне управління не приймало жодних рішень про припинення пенсії позивачу та сплачує пенсію своєчасно та в повному обсязі (а.с.23,24). При цьому були надані відомості про виплату пенсії позивачу за 2020 рік. За інші роки витребувані докази надані не були.

Ухвалою суду від 16.10.2020 року у зв`язку з відсутністю достатнього обгрунтування відмовлено у задоволенні заяви відповідача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження (а.с.28).

Разом з тим, ухвалою суду від 16.10.2020 року повторно зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати: довідку про розмір нарахованої та фактично сплаченої пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2014 року по теперішній час; інформацію про наявність рішень про припинення виплати пенсії позивачу з 01.01.2014 (надати копії рішень у разі їх наявності або відповідні пояснення у випадку їх відсутності); інформацію про наявність судових рішень щодо стягнення заборгованості з пенсійних виплат ОСОБА_1 (надати копію рішень суду у разі їх наявності) (а.с.30).

19.10.2020 року відповідачем через відділ діловодства та документообігу суду були надані додаткові пояснення по справі, з яких вбачається, що постановою Слов`янського міськрайонного суду від 10.04.2017 року по справі № 243/2526/17 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити нарахування та виплату пенсії позивачу починаючи з 01.09.2016 року. Відповідачем на виконання вищезазначеної постанови суду виплачено пенсію за період з 01.09.2016 року по 31.07.2017 року. За період з 01.08.2017 року по 30.04.2018 року пенсійні виплати здійснювались своєчасно та в повному обсязі. Крім того, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03.12.2018 року по справі № 0540/9376/18-а, зобов`язано Головне управління поновити нарахування та виплату пенсії позивачу з травня 2018 року. На виконання зазначеного рішення суду поновлено нарахування пенсії позивачу з травня 2018 року. Сформовано розмір доплати за судовим рішенням за період з 01.05.2018 року по 31.03.2019 року у загальній сумі 50 254,16 грн. Відповідне звернення направлено відповідачем до Пенсійного фонду України, тому виплата вказаної суми за рішенням суду буде здійснена в найближчий виплатний період 2020 року. З травня 2019 року по теперішній час пенсійні виплати позивачу здійснюються своєчасно та в повному обсязі.

Враховуючи отримані письмові пояснення відповідача та документи, які були відсутні у суду на момент обрання форми судочинства у справі та розгляду клопотання відповідача про перехід до загального позовного провадження, у суду виникла необхідність визначення предмета спору та позовних вимог, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів.

За приписами ч.2 ст.173 КАС України ці дії підлягають вчиненню у підготовчому провадженні, яке проводиться лише у разі розгляду справи в порядку загального позовного провадження.

На стадії відкриття провадження у справі у суду була відсутня вказана необхідність, тому розгляд справи був призначений за правилами спрощеного позовного провадження. Визначення форми судочинства для розгляду конкретної справи є виключним правом суда, відтак до компетенції суду належить і зміна цієї форми.

Відповідно до положень ч. 6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Враховуючи, що вчинення необхідних у даній справі процесуальних дій можливо лише у підготовчому провадженні, яке у свою чергу здійснюється тільки у разі розгляду за правилами загального позовного провадження, суд вважає за необхідне змінити форму адміністративного судочинства у справі.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. За приписами ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Відповідно до ч.ч. 3, 6 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З урахуванням наведеного та з метою повного і всебічного з`ясування всіх обставин цієї справи, суд доходить висновку про необхідність витребувати у відповідача необхідні докази та пояснення щодо предмету позову.

На підставі викладеного керуючись статтями 12, 77, 80, 179, 180, 243, 248, 256, 257, 260 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання нарахувати та виплатити пенсію, здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у відкритому судовому засіданні на 19 листопада 2020 року о 13 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1.

Зобов`язати ОСОБА_1 у строк до 15.11.2020 надати суду:

- письмові пояснення щодо кількості випадків зупинення виплати пенсії з часу постановлення на облік у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області;

- письмові пояснення щодо періодів часу, у яких він не отримував пенсію від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з 2016 року;

- копії позовних заяв, з якими він звертався до судів у справах № 0540/9376/18-а, 243/2526/17.

Запропонувати ОСОБА_1 уточнити позовні вимоги щодо періодів бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області шляхом надання заяви про зміну позовних вимог, оформленої згідно з приписами ч.7 ст. 47 КАС України.

Явка сторін та їх представників не є обов`язковою.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Бєломєстнов О.Ю.