Court ruling № 92376882, 23.10.2020, Prymorskyi District Court of Odesa City

Справа № 420/11207/20

Провадження №2-а/522/504/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2020 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду міста Одеси Абухін Р.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Виборчої дільниці №511264 Виборчого округу №135, відділу ведення Державного реєстру виборців Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про включення до списку виборців, -

ВСТАНОВИВ:

23.10.2020 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Виборчої дільниці №511264 Виборчого округу №135, відділу ведення Державного реєстру виборців Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про включення до списку виборців.

Відповідно до п.5 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом.

Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 3 ст. 274 КАС України, позовна заява про уточнення списку виборців подається до адміністративного суду без сплати судового збору. Позовну заяву може бути подано не пізніш як за два дні до дня голосування. Суд при розгляді цього позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

Згідно ст. 270 КАС України, на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу. Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами. Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події. Днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення. Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Отже, наслідком пропущення процесуальних строків є залишення позовної заяви без розгляду.

Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою своєчасного виконання учасниками адміністративного судочинства передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Аналізуючи вищевикладені норми КАС України граничний термін звернення до суду з позовною заявою щодо включення до списку виборців є 22.10.2020 р. о 23:59.

Як вбачається із матеріалів справи, 23.10.2020 року о 13:50 позивач звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з даним позовом, який ухвалою від 23.10.2020 року направив справу для розгляду до Приморського районного суду м. Одеси за підсудністю, а вибори призначені на 25.10.2020 року.

Таким чином, позивач звернувся до суду з даним позовом з пропущенням строку передбаченим ч. 3 ст. 274 КАС України, а тому суд приходить до висновку про залишення даного позову без розгляду.

Крім того, суддя вважає за необхідне також зазначити, що при вирішенні питання щодо дотримання строків звернення до суду, суд звертає увагу на практику Європейського суду з прав людини.

У справах "Стаббігс та інші проти Великобританії" та "Девеер проти Бельгії" Європейський суд дійшов висновку, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно з ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Таким чином, суд вважає, що позивач пропустила строк звернення до суду, тому даний позов підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст. ст. 270, 274, 286 КАС України, суддя-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Виборчої дільниці №511264 Виборчого округу №135, відділу ведення Державного реєстру виборців Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про включення до списку виборців, - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, проте може бути оскаржена протягом двох днів з дня її проголошення.

Суддя Р.Д. Абухін

23.10.2020