Court ruling № 92294635, 19.10.2020, Odesa District Administrative Court

Справа № 815/5191/17

У Х В А Л А

19 жовтня 2020 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача - Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області (вхід.№32520/20 від 18.08.2020р.) щодо заміни неналежного відповідача - ГУ ДФС в Одеській області належним - Головним Управлінням ДПС в Одеській області, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про скасування податкової вимоги про сплату боргу (недоїмки) №0005621305 від 01.06.2017р., рішення про застосування штрафних санкцій №0005631305 від 01.06.2017р., податкових повідомлень-рішень від 01.06.2017р. №0005601305, №0005671305, №0005661305, №0005641305.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.10.2017р. відкрито провадження у справі №815/5191/17 за позовом ФОП ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про скасування податкової вимоги про сплату боргу (недоїмки) №0005621305 від 01.06.2017р., рішення про застосування штрафних санкцій №0005631305 від 01.06.2017р., податкових повідомлень-рішень від 01.06.2017р. №0005601305, №0005671305, №0005661305, №0005641305.

Ухвалою суду від 14.12.2017р., у зв`язку з призначенням судово-економічної експертизи, провадження у справі №815/5191/17 було зупинено до одержання її результатів.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2018р., у зав`язку з усуненням обставин, котрі слугували підставою для їх зупинення, провадження у справі №815/5191/17 поновлено.

Ухвалою суду від 17.12.2018р., з урахуванням набуття 15.12.2017р. чинності Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" №2147-VIII від 03.10.2017р., котрим положення КАС України викладено в новій редакції, вирішено розгляд даної адміністративної справи проводити в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04.03.2019р., з урахуванням приписів п.3 ч.2 ст.183 КАС України, закрито підготовче провадження, та призначено справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою суду від 15.04.2019р. провадження у справі №815/5191/17 зупинено відповідно до п.4 ч.1 ст.236 КАС України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19.10.2020р., у зв`язку з усуненням обставин, котрі слугували підставою для зупинення, провадження у справі №815/5191/17 поновлено.

18.08.2020р. до Одеського окружного адміністративного суду від Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області надійшло клопотання (вхід.№32520/20), щодо заміни неналежного відповідача - ГУ ДФС в Одеській області, належним - Головним Управлінням ДПС в Одеській області, оскільки на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019року №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено Головне управління ДПС в Одеській області, до якого приєднано Головне управління ДФС в Одеській області.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що позивач - ФОП ОСОБА_1 до суду не з`явилась, при цьому, про дату, час, та місце судового засідання повідомлялась належним чином, та своєчасно, з урахуванням наявності, передбачених приписами ч.ч.1, 3, 9 ст.205 КАС України, підстав, розгляд клопотання Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області (вхід.№32520/20 від 18.08.2020р.) щодо заміни неналежного відповідача належним відповідачем здійснюється в порядку письмового провадження.

Зокрема, судом встановлено, що спірну податкову вимогу про сплату боргу (недоїмки) №0005621305 від 01.06.2017р., рішення про застосування штрафних санкцій №0005631305 від 01.06.2017р., податкові повідомлення-рішення від 01.06.2017р. №0005601305, №0005671305, №0005661305, №0005641305, винесено Головним управлінням ДФС в Одеській області.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців, врегульовано Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», відповідно до п.7 ч.1 ст.4 якого державна реєстрація базується, у тому числі на принципі об`єктивності, достовірності та повноти відомостей у Єдиному державному реєстрі.

Згідно з ч.1 ст.7 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Частиною 1 статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» передбачено, що якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

Так, судом з`ясовано, та вбачається з відповідного Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, сформованого станом на 22.05.2020р., Головне управління ДФС в Одеській області наразі знаходиться - «в стані припинення».

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що Головним управлінням Державної фіскальної служби в Одеській області до клопотання (вхід.№32520/20 від 18.08.2020р.) не надано жодних доказів на підтвердження припинення повноважень відповідача - Головного управління ДФС в Одеській області, суд дійшов висновку щодо відсутності законодавчо передбачених підстав для заміни неналежного відповідача - ГУ ДФС в Одеській області, належним відповідачем - Головним Управлінням ДПС в Одеській області.

Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ч.9 ст.205, ст.48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області (вхід.№32520/20 від 18.08.2020р.), щодо заміни неналежного відповідача - ГУ ДФС в Одеській області, належним відповідачем - Головним Управлінням ДПС в Одеській області, відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.