Court ruling № 92245749, 15.10.2020, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/4843/20

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

15 жовтня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 до Управління Укртрансбезпеки у Львівській області Державної служби України з безпеки на транспорті, Управління Укртрансбезпеки у Волинській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до позовної заяви від 12.06.2020 (а.с. 72-77) позов заявлено фізичною особою – підприємцем ОСОБА_1 до Управління Укртрансбезпеки у Львівській області Державної служби України з безпеки на транспорті (далі – Відповідач-1), Управління Укртрансбезпеки у Волинській області Державної служби України з безпеки на транспорті (відповідач -2) з такими вимогами:

- визнати протиправними дії посадової особи Управління Укртрансбезпеки у Волинській області Державної служби України з безпеки на транспорті Горбай М.П. під час здійснення габаритно вагового контролю на автодорозі у Волинській області 31.01.2020 та складання акта №210344 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом;

- визнати протиправною та скасувати постанову №193092 від 31.03.2020 про застосування адміністративно-господарського штрафу, винесену Управління Укртрансбезпеки у Львівській області Державної служби України з безпеки на транспорті.

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, заслухав пояснення представників сторін та отримав від учасників справи заяви по суті спору і з`ясував таке:

31.01.2020 посадові особи Управління Укртрансбезпеки у Волинській області на 133 км автодороги М-19 провели габаритно-ваговий контроль транспортного засобу – автомобіля марки DAF модель CF 85.380, реєстраційний номер НОМЕР_1 та напівпричіпа HUFFERMANN модель HAR 18.65, реєстраційний номер НОМЕР_2 , який належать ФОП ОСОБА_1 (водій ОСОБА_2 ), про що складено акт перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №210344 та акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0021897 від 31.01.2020 (а.с.114,117). Контролюючий орган встановив порушення перевізником вимог статей 48,60 ЗУ «Про автомобільний транспорт», а саме – надання послуг з перевезення вантажу згідно ТТН №15 від 31.01.2020 без оформлення документів передбачених статтею 48 цього Закону, відсутній дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України транспортними засобами з перевищенням вагових обмежень, а саме: повна маса 47,95т при допустимій 40т, навантаження на здоєні осі 19,4т при допустимому 16т. Ці обставини зафіксовані в довідці про результати здійснення габаритно-вагового контролю №0002486 від 31.01.2020 (а.с. 116). На підставі висновків акта №0021897 від 31.01.2020 та на підставі норм постанови Кабінету Міністрів України №879 від 27.06.2007 «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» інспектор Управління Укртрансбезпеки у Волинській області склав розрахунок плати за проїзд великовагових та(або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №306/071 від 31.01.2020 на суму 639,84 євро (а.с. 118).

Управління Укртрансбезпеки у Львівській області 19.03.2020 скерувало ФОП ОСОБА_1 лист-повідомлення про розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт (а.с.141,142). 31.03.2020 посадова особа відповідача прийняла постанову №193092 про застосування адміністративно-господарського штрафу, відповідно до якої на ФОП ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 34000 грн. за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20% при перевезенні вантажу без відповідного дозволу (а.с.28).

ФОП ОСОБА_1 вважає, що габаритно-ваговий контроль транспортного засобу – автомобіля марки DAF та напівпричіпа HUFFERMANN здійснено посадовою особою – головним спеціалістом Управління Укртрансбезпеки у Волинській області Горбай М.П. в порушення вимог Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затв. постановою Кабінет Міністрів України №1567 від 08.11.2006, зокрема, без залучення компетентних осіб, визначених в абз. 2 пункту 16 Порядку №1567, а саме посадової особи відповідного підрозділу Нацполіції, або Укравтодору, або підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління Укртрансбезпеки, а також власника (балансоутримувача) пункту габаритно-вагового контролю та посадової особи органу місцевого самоврядування та неналежним обладнанням. Позивач вказує, що при здійсненні габаритно-вагового контролю не враховано належність транспортних засобів - автомобіля та причепа до типу спеціалізованих, для перевезення контейнерів, відповідно і не враховано нормативно допустимі параметри для контейнерів, які становить 44 т.

Відповідач-1, Управління Укртрансбезпеки у Львівській області позов не визнає. Представник відповідача подав відзив на позовну заяву (а.с. 131-133), просить суд відмовити в задоволенні позову ФОП ОСОБА_1 в повному обсязі. Представник відповідача зазначив, що Управління Укртрансбезпеки у Львівській області дотримано вимоги пунктів 25-27 Порядку №1567, а саме розгляд справи відбувся в межах двох місячного строку з дня виявлення порушення; позивачу скеровано запрошення на розгляд справи, у зв`язку із неявкою суб`єкта господарювання на розгляд справи про накладення штрафу, такий відбувся за наявними матеріалами перевірки без його участі.

Відповідач-2, Управління Укртрансбезпеки у Волинській області позов не визнає. Представник відповідача подав відзив на позовну заяву (а.с. 108-111), просить суд відмовити в задоволенні позову ФОП ОСОБА_1 в повному обсязі. Відповідач-2 вказує, що габаритно-ваговий контроль транспортних засобів позивача проведений Управління Укртрансбезпеки у Волинській області у відповідності до норм Порядку №1567. Посиланням на норми наказу Міністерства транспорту України від 14.01.1997 №363 «Про затвердження правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні», відповідно до якого забороняється перевозити в універсальних контейнерах сипучі вантажі без тари. Відповідач -2 зазначає, що ФОП ОСОБА_1 перевозив вантаж – обрізки деревини, який вантажовідправнику наданий для перевезення у спосіб – без тари (не в контейнері), про що свідчать дані графи 7 (вид пакування) ТТН №15 від 31.01.2020. Позивач вказує, що дані чека зважування свідчать, позивач порушив нормативно допустимі параметри ваги, встановлені як для вантажного транспорту, так і для контейнеровозів.

Відповідач-2 вважає, що вимоги ФОП ОСОБА_1 , заявлені до Управління Укртрансбезпеки у Волинській області в частині визнання протиправними дій щодо складання акта №210344 від 31.01.2020 під час здійснення габаритно-вагового контролю не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, просить суд закрити провадження у справі в цій частині позовних вимог (а.с. 106-106).

Представник позивача на електронну адресу суду скерувала заперечення на клопотання про закриття провадження у справі, вказує що таке клопотання не містить законних підстав для закриття провадження у цій справі. Вважає висновки Верховного Суду у справах №803/3/18 та №05/148/18-а, на які посилається відповідача-2 не стосуються розгляду цієї справи та такі не є тотожними заявленим позовним вимогам у цій справі.

Підстави для закриття провадження у справі визначені у статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України. Так, відповідно до пункту 1 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

При вирішенні клопотання Управління Укртрансбезпеки у Волинській області суд враховує, що позивач наполягає, що оскаржує у цій справі правомірність дій посадової особи Управління Укртрансбезпеки у Волинській області під час здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів позивача (за результатами проведення якої складено акт перевірки №210344 від 31.01.2020), а не сам акт перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №210344 від 31.01.2020. Тому оцінку діям посадової особи Управління Укртрансбезпеки у Волинській області суд може надати в рішенні за наслідками розгляду цієї справи. За таких обставин суд вважає клопотання представника відповідача-2 про закриття провадження у справі необґрунтованим, в задоволенні такого слід відмовити.

Сторони примирення не досягли.

Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання Управління Укртрансбезпеки у Волинській області про закриття провадження у справі в частині визнання протиправними дій щодо складання акта №210344 від 31.01.2020 під час здійснення габаритно-вагового контролю.

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 12 листопада 2020 року о 11:15 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №8).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.