Court ruling № 92245487, 15.10.2020, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

15 жовтня 2020 року м. Київ №320/1943/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Державної служби України з безпеки на транспорті про виконання рішення суду, що поданий в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

На розгляді в Київському окружному адміністративному суді перебував адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про:

- поновлення ОСОБА_1 на посаді державної служби заступника директора департаменту – начальника управління надання адміністративних послуг на міжнародні автомобільні перевезення Департаменту адміністративних послуг Державної служби України з безпеки на транспорті з 26.11.2018;

- стягнення з Державної служби України з безпеки на транспорті на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 27.11.2018 до оголошення рішення суду;

- стягнення з Державної служби України з безпеки на транспорті на користь ОСОБА_1 моральної шкоди в сумі 8 000 (вісім тисяч) грн.

Відповідно до рішення суду від 19.08.2019, вказаний адміністративний позов ОСОБА_1 задоволений частково, зокрема суд:

поновив ОСОБА_1 на посаді державної служби в Державній службі України з безпеки на транспорті, - з 27 листопада 2018 року;

зобов`язав Державну службу України з безпеки на транспорті (03135, м. Київ, Шевченківський район, проспект Перемоги, буд. 14, код 39816845) запропонувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) посаду рівнозначну тій, яку він займав до звільнення з посади державної служби згідно наказу від 26.11.2018 №2634-К, та працевлаштувати його на такій посаді;

стягнув з Державної служби України з безпеки на транспорті (03135, м. Київ, Шевченківський район, проспект Перемоги, буд. 14, код 39816845) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу у сумі 234 463 (двісті тридцять чотири тисячі чотириста шістдесят три) грн 47 коп. з відрахуванням обов`язкових податків та зборів;

стягнув з Державної служби України з безпеки на транспорті (03135, м. Київ, Шевченківський район, проспект Перемоги, буд. 14, код 39816845) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) моральну шкоду у сумі 3 000 (три тисячі) грн 00 коп. з відрахуванням обов`язкових податків та зборів;

у задоволенні решти позовних вимог відмовив.

Рішення підлягає негайному виконанню в частині присудження виплати заробітної плати у межах суми стягнення за один місяць у розмірі 26 795 (двадцять шість тисяч сімсот дев`яносто п`ять) грн 83 коп. та поновлення на посаді.

20 серпня 2019 року суд видав виконавчі листи щодо негайного виконання даного рішення суду в частині:

поновлення ОСОБА_1 на посаді державної служби в Державній службі України з безпеки на транспорті, - з 27 листопада 2018 року;

зобов`язання Державної служби України з безпеки на транспорті (03135, м. Київ, Шевченківський район, проспект Перемоги, буд. 14, код 39816845) запропонувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) посаду рівнозначну тій, яку він займав до звільнення з посади державної служби згідно наказу від 26.11.2018 №2634-К, та працевлаштувати його на такій посаді;

виплати заробітної плати у межах суми стягнення за один місяць у розмірі 26 795 (двадцять шість тисяч сімсот дев`яносто п`ять) грн 83 коп. та поновлення на посаді.

Згідно з ухвалою від 30.03.2020, суд зобов`язав Державну службу України з безпеки на транспорті (місцезнаходження 03135, м. Київ, Шевченківський район, проспект Перемоги, буд. 14, код ЄДРПОУ 39816845) надати суду в тридцятиденний термін з дня отримання даної ухвали звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.08.2019 в адміністративній №320/1943/19.

Відповідно до ухвали від 02.09.2020, суд встановив Державній службі України з безпеки на транспорті (місцезнаходження 03135, м. Київ, Шевченківський район, проспект Перемоги, буд. 14, код ЄДРПОУ 39816845) новий строк для подання звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.08.2019 в адміністративній №320/1943/19 – протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали.

До суду 17.09.2020 від Державної служби України з безпеки на транспорті надійшов звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі №320/1943/19.

Згідно з ухвалою від 21.09.2020, суд призначив судове засідання щодо розгляду звіту Державної служби України з безпеки на транспорті про виконання рішення суду в адміністративній справі №320/1943/19.

30 вересня 2020 року до суду від позивача надійшла заява, у якій він просить суд затвердити звіт Державної служби України з безпеки на транспорті від 17.09.2020 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.08.2019 в адміністративній справі №320/1943/19, а також просив судове засідання 01.10.2020 провести без його присутності.

У судовому засіданні 01.10.2020 суд прийняв рішення про розгляд звіту Державної служби України з безпеки на транспорті про виконання рішення суду в порядку письмового провадження на підставі наявних доказів, про що постановлена протокольна ухвала.

Розглянувши звіт Державної служби України з безпеки на транспорті про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як вже зазначено, згідно з рішенням Київського окружного адміністративного суду 19.08.2019, зокрема, суд:

поновив ОСОБА_1 на посаді державної служби в Державній службі України з безпеки на транспорті, - з 27 листопада 2018 року;

зобов`язав Державну службу України з безпеки на транспорті (03135, м. Київ, Шевченківський район, проспект Перемоги, буд. 14, код 39816845) запропонувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) посаду рівнозначну тій, яку він займав до звільнення з посади державної служби згідно наказу від 26.11.2018 №2634-К, та працевлаштувати його на такій посаді;

стягнув з Державної служби України з безпеки на транспорті (03135, м. Київ, Шевченківський район, проспект Перемоги, буд. 14, код 39816845) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу у сумі 234 463 (двісті тридцять чотири тисячі чотириста шістдесят три) грн 47 коп. з відрахуванням обов`язкових податків та зборів;

стягнув з Державної служби України з безпеки на транспорті (03135, м. Київ, Шевченківський район, проспект Перемоги, буд. 14, код 39816845) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) моральну шкоду у сумі 3000 (три тисячі) грн 00 коп. з відрахуванням обов`язкових податків та зборів.

У звіті від 17.09.2020 про виконання судового рішення відповідач зазначив, що на виконання пунктів 1 та 2 рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.08.2019 Державна служба України з безпеки на транспорті вжила наступні дії:

1. 08.09.2020 надана письмова пропозиція позивачеві рівнозначної посади тій, яку він займав до звільнення з посади державної служби згідно наказу від 26.11.2018 №2634-К, а саме - заступника директора Департаменту надання адміністративних послуг на наземному транспорті - начальника відділу адміністрування, з якою він ознайомився. Останнім абзацом пропозиції визначено, що у разі згоди із запропонованою посадою необхідно подати відповідну заяву.

2. 08.09.2020 була досягнута згода із позивачем щодо його призначення на посаду заступника директора Департаменту надання адміністративних послуг на наземному транспорті - начальника відділу адміністрування у вигляді відповідної заяви за підписом позивача від 08.09.2020.

3. 08.09.2020 виданий наказ Державної служби України з безпеки на транспорті №1435-к "З особового складу", згідно з яким ОСОБА_1 поновлений на посаді державної служби в Державній службі України з безпеки на транспорті з 27 листопада 2018 року і призначений на посаду заступника директора Департаменту надання адміністративних послуг на наземному транспорті - начальника відділу адміністрування з 09 вересня 2020 року.

Крім цього, відповідач зазначив, що 04.08.2020 засобами електронного зв`язку до Державної служби України з безпеки на транспорті надійшла заява ОСОБА_1 , у якій він просить надати йому пропозицію для працевлаштування на вакантній посаді заступника директора Департаменту надання адміністративних послуг на наземному транспорті - начальника відділу адміністрування, яка відповідає його фаху, кваліфікації та досвіду трудової діяльності, що підтверджує бажання позивача зайняти визначену в пропозиції Державної служби України з безпеки на транспорті від 08.09.2020 вакантну посаду.

На виконання пункту 3 рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.08.2019 Державною службою України з безпеки на транспорті було вжито наступні дії:

1. Згідно з наказом Державної служби України з безпеки на транспорті від 03.09.2019 №1577-К "Про поновлення на посаді ОСОБА_1 ", виплачена заробітна плата у межах суми стягнення за один місяць у розмірі 26795,83 грн.

2. Відповідно до листа Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві від 26.11.2019, проінформовано Державну службу України з безпеки на транспорті щодо стягнення коштів за виконавчим листом Київського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 у справі №320/1943/19 на користь ОСОБА_1 , а саме середнього заробітку за час вимушеного прогулу з відрахуванням обов`язкових: податків і зборів у розмірі 234 463,47 грн.

Згідно з листом Державної служби України з безпеки на транспорті від 28.11.2019 №8022/04/15-19, надана відповідь Державній казначейській службі України у м. Києві щодо безспірного списання залишку коштів на користь ОСОБА_1 за час вимушеного прогулу в розмірі 207667,64 грн. Виплата зазначеної суми коштів на користь ОСОБА_1 підтверджується випискою з рахунку Державної служби України з безпеки на транспорті за 04.12.2019.

На підтвердження наданих пояснень відповідачем додано:

1) копію заяви ОСОБА_1 від 04.08.2020, у якій він просить надати пропозицію для працевлаштування на вакантній посаді заступника Директора департаменту надання адміністративних послуг на наземному транспорт - начальника відділу адміністрування;

2) копію пропозиції від 08.09.2020, згідно з якою ОСОБА_1 запропоновано рівнозначну посаду заступника директора Департаменту надання адміністративних послуг на наземному транспорті - начальника відділу адміністрування;

3) копію заяви ОСОБА_1 від 08.09.2020 про призначення на посаду заступника директора Департаменту надання адміністративних послуг на наземному транспорті начальника відділу адміністративних послуг з 09.09.2020;

4) копію наказу від 08.09.2020 №1435-к з особового складу, згідно з яким ОСОБА_2 :

- поновлений на посаді державної служби в Державній службі України з безпеки на транспорті,

- призначений на посаду заступника директора Департаменту надання адміністративних послуг на наземному транспорті - начальника відділу адміністрування з 09.09.2020,

- виплачений середній заробіток за час вимушеного прогулу з 19 серпня 2019 року по 08 вересня 2020 року, у кількості 266 робочих днів, з урахуванням суми середньоденної заробітної плати у розмірі 1339 грн 79 коп., з відрахуванням податків, зборів та обов`язкових платежів на загальну суму 356384 грн 14 коп.,

- відраховано податків, зборів, обов`язкових платежів, виплачених за час вимушеного прогулу на суму 207667 грн 64 коп., стягнутих при безспірному списанні Державною казначейською службою України 04 грудня 2019 року,

- відраховано податків, зборів, обов`язкових платежів з моральної шкоди у розмірі 3000 грн 00 коп., стягнутих при безспірному списанні Державною казначейською службою України - 24 лютого 2020 року;

5) копію листа Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві від 26.11.2019 №07-08.10-06/10454, у якому повідомлено Державну службу України з безпеки на транспорті про те, що надійшов виконавчий лист Київського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 по справі №320/1943/19 на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з відрахуванням обов`язкових податків та зборів у розмірі 234463,47 грн, тому зобов`язано подати інформацію щодо кодів кваліфікацій, з яких буде проведене безспірне списання коштів;

6) копію листа Державної служби України з безпеки на транспорті від 28.11.2019 №8022/04/15-19, у якім повідомлено, що з суми 234463,47 грн була добровільна сплачена на користь ОСОБА_1 заробітна плата в межах стягнення за один місяць у розмірі 26795,83 грн, а тому за рахунок асигнувань Державної служби України з безпеки транспорті необхідно здійснити безспірне списання на користь ОСОБА_1 залишку коштів у розмірі 207667,64 грн;

7) копію виписки з рахунку Державної служби України з безпеки на транспорті за 10.09.2019 та за 04.12.2019.

Також, суд звертає увагу на те, що у заяві, яка надійшла до суду 30.09.2020, позивач просить суд затвердити звіт Державної служби України з безпеки на транспорті від 19.09.2020 про виконання рішення суду та вважати виконаним рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.08.2019 в адміністративній справі №320/1943/19.

За таких обставин, суд вважає за необхідне прийняти звіт Державної служби України з безпеки на транспорті про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.08.2019 у справі №320/1943/19 та вважає його виконаним.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Прийняти звіт Державної служби України з безпеки на транспорті про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 19.08.2019 у справі №320/1943/19 та вважати його виконаним у повному обсязі.

Копію ухвали надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Басай О.В.