Court ruling № 92189879, 07.10.2020, Zhytomyr District Administrative Court

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 жовтня 2020 року м. Житомир справа № 240/11529/20

категорія 112030300

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шимоновича Р.М.,

секретаря судового засідання Коврижних Х.В.,

за участю: представника позивача Корнійчук Є.В,

представника відповідача Федосюр В. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву позивача про поновлення строку звернення до суду в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Укр-Агро РТ" до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, Старшого інспектора у сфері державного контролю за використанням і охороною земель дотримання вимог законодавства України про охорону земель у Житомирській області-начальника відділу контролю за використанням та охороною земель в в Андрушівському, Бердичівському, Любарському, Ружинському, Чуднівському районах Управління з контролю за використанням і охороною земель Драчука І. С. про скасування припису,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "Укр-Агро РТ" із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, Старшого інспектора у сфері державного контролю за використанням і охороною земель дотримання вимог законодавства України про охорону земель у Житомирській області-начальника відділу контролю за використанням та охороною земель в в Андрушівському, Бердичівському, Любарському, Ружинському, Чуднівському районах Управління з контролю за використанням і охороною земель Драчука І. С. про скасування припису.

Позивачем також подано заяву про поновлення строку звернення до суду.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 01.09.2020 року відкрито провадженні в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження. Призначено відкрите судове засідання у справі на 07.10.2020 року.

Відповідач, скориставшись своїм правом надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву, у якому проти позову заперечує, просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

29 вересня 2020 року на адресу суду надійшло клопотання від представника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про закриття провадження у справі, у зв`язку з тим, що позивачем пропущено, встановлений законом строк, звернення до суду.

06 жовтня 2020 року представник відповідача надіслав на адресу суду відповідь на відзив у якому зазначив, що у відповідачів відсутні докази правомірності винесення припису №23/0001Пр/03/01/-19 від 12.02.2019 року, а тому цей припис підлягає скасуванню.

07 жовтня 2020 року у судовому засіданні представник позивача вказав, що причини пропуску строку звернення до суду з позовною заявою є поважними, а тому підлягають поновленню.

Відповідач у судовому засіданні зауважив, що позивачем жодним чином не обгрунтовано факт пропуску строку та не надано належних доказів, які вказують на те, що позивачем пропущено строк з поважних причин.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про залишення позовної заяви без розгляду, з огляду на наступне.

Частиною 1 статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Абзацом 1 частини 2 статті 122 КАСУ визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 3 статті 122 КАСУ для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Тобто, чинне законодавство встановленими строками обмежує звернення особи до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків має на меті досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду передбачено статтею123 КАС України.

Частиною 3 статті 123 КАС України визначено, що якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини набувають статус стабільних.

Як слідує з матеріалів справи, 12.02.2019 року старшим інспектором у сфері державного контролю за використанням і охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель у Житомирській області - начальником відділу контролю за використанням та охороною земель у Житомирській області - начальником відділу контролю за використанням та охороною земель в Андрушівському, Бердичівському, Любарському, Ружинському, Чуднівському районах Управління з контролю за використанням і охороною земель Драчуком І. С. винесено припис №23/001Пр/03/01-19. Позивачу було відомо про припис 12.02.2019 року, про що свідчить відповідна відмітка про особисте отримання ОСОБА_1 . Позивач звернувся до суду у липні 2020 року, тобто зі значним пропуском строку, визначеного положеннями КАС України.

Жодних належних та допустимих доказів щодо причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, які б унеможливлювали і не залежали б від волі позивача своєчасно звернутись за судовим захистом не надано, не встановлено обставин та поважних причин, що свідчать про наявність об`єктивних перешкод для подання позову у встановлений законодавством строк та пропущення строку звернення до суду.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

З огляду на викладені позивачем обставини пропуску строку звернення до суду з даним позовом, суд враховує ту обставину, що останнім не надано доказів поважності причин його пропуску, як і не надано доказів неможливості звернутися до суду у межах строку визначеного законом, тому наявні підстави для залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 240, 248, 256 КАС України суд, -

ухвалив:

У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Укр-Агро РТ" про поновлення строку звернення до суду - відмовити.

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Укр-Агро РТ" до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, Старшого інспектора у сфері державного контролю за використанням і охороною земель дотримання вимог законодавства України про охорону земель у Житомирській області-начальника відділу контролю за використанням та охороною земель в в Андрушівському, Бердичівському, Любарському, Ружинському, Чуднівському районах Управління з контролю за використанням і охороною земель Драчука І. С. про скасування припису - залишити без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 13 жовтня 2020 року.

Суддя Р.М.Шимонович