Court ruling № 92129073, 12.10.2020, Luhansk District Administrative Court

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

12 жовтня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/3756/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо зупинення провадження у справі № 360/3756/20 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 (далі – позивач) до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (далі – відповідач), в якій позивач просить: визнати протиправними та скасувати рішення №192593 від 29.04.2020 (вих. 192593 від 04.06.2020) відповідача про відмову позивачу у перерахунку пенсії за вислугу років; зобов`язати відповідача з 01.10.2017 здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років відповідно до ч. 20 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» №1697-VІІ на підставі довідки прокуратури Луганської області від 21.04.2020 № 18-289вих20 та довідки прокуратури Луганської області від 21.04.2020 № 18-290вих.20 в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати без обмеження її максимального розміру та виплатити різницю між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 01.08.1990 по 16.07.2015 працював в прокуратурі м. Лисичанська Луганської області. Починаючи з 2015 року був переведений до прокуратури Луганської області. Наказом прокурора Луганської області №527к від 30.04.2020 позивача було звільнено з посади прокурора відділу приймання, опрацювання та аналізу оперативної інформації управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Луганської області на підставі п. 9 ч. 1 ст. 51 Закону України «Про прокуратуру».

З 04.10.2005 відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 (в редакції від 20.01.2005, чинній на момент призначення пенсії) позивачу було призначено пенсію за вислугою років, виходячи з розрахунку 90% від суми заробітної плати без обмежень її максимального розміру.

З 01.04.2015 було призупинено виплату пенсії позивачу, а з 23.01.2018 виплату пенсії було відновлено без її перерахунку.

Таким чином, з 23.01.2018 по сьогоднішній день позивачу не було здійснено перерахунку пенсії, з огляду на те, що відповідно до ч. 20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» Кабінетом Міністрів України не був затверджений порядок та умови перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури.

У квітні 2020 року прокуратурою Луганської області позивачу було видано довідку №18- 290вих20 від 21.04.2020 про складові заробітної плати/грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років) та довідку №18-289вих20 від 21.04.2020 року про складові заробітної плати/грошового забезпечення (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед перерахунком пенсії).

21.04.2020 позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив здійснити перерахунок призначеної пенсії без обмеження її максимального розміру виходячи з розміру 90 відсотків від суми заробітної плати на підставі довідки прокуратури Луганської області від 21.04.2020 № 18-289вих20 та довідки прокуратури Луганської області від 21.04.2020 № 18-290вих.20, починаючи з 01.10.2017, однак рішенням №192593 від 29.04.2020 відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до ч. 20 ст. 86 Закону №1697.

Також позивач зазначив, що в заяві про перерахунок пенсії не йшла мова про перерахунок пенсії на підставі п. 7 постанови КМУ від 11.12.2019 № 1155 «Про умови оплати праці прокурорів», яка набрала чинності 16.01.2020.

Відтак, рішення №192593 від 29.04.2020 відповідача є протиправним, прийнятим всупереч приписам чинного законодавства, а дії суб`єкта владних повноважень є такими, що порушують права та інтереси позивача, що стало підставою для звернення позивача до суду.

Ухвалою суду від 12.10.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

На офіційному веб-порталі судової влади України опубліковано ухвалу Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі № 560/2120/20.

У вищезазначеній ухвалі визначені ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, а саме:

- позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» здійснити перерахунок та виплату пенсії).

Вивченням матеріалів справи № 360/3756/20 встановлено, що адміністративна справа має всі перелічені вище ознаки типової справи.

Відповідно до пункту дев`ятого частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі до розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно зі статтею 291 Кодексу адміністративного судочинства суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі. При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

У зв`язку з вищевикладеним суд вважає за можливе зупинити провадження в справі № 360/3756/20 до набранням законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20.

Керуючись статтями 236, 248, 256, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 360/3756/20 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяІ.О. Свергун