Court ruling № 92113685, 06.10.2020, Poltava District Administrative Court

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

06 жовтня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/4228/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання – Гринько М.О.,

представника позивача – Лисенка М.С.,

представників відповідача – Боцви М.О., Хорішка А.М.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом Державного підприємства "Агентство місцевих доріг Полтавської області" до Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області про визнання протиправним та скасування висновку, -

В С Т А Н О В И В:

07 серпня 2020 року позивач Державне підприємство "Агентство місцевих доріг Полтавської області" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Північно-східного офісу Держаудитслужби в особі Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області про визнання протиправним та скасування висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 07 липня 2020 року про результати моніторингу закупівлі за унікальним номером оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2020-03-17-000523-а.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2020 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2020 року визнано поважними причини пропуску строку звернення Державного підприємства "Агентство місцевих доріг Полтавської області" до адміністративного суду та поновлено Державному підприємству "Агентство місцевих доріг Полтавської області" пропущений строк звернення до суду у справі №440/4228/20. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/4228/20, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 11:30 год. 23 вересня 2020 року.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

У підготовчому засіданні 06 жовтня 2020 року судом поставлено на обговорення питання щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРТРАНСМІСТ".

Представник позивача у підготовчому засіданні не заперечував щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРТРАНСМІСТ".

Представники відповідача при вирішення вказаного питання покладалися на розсуду суду.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, підставою для залучення до участі у справі особи, яка не є стороною у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є можливість впливу судового рішення на права, свободи, інтереси або обов`язки такої особи.

Предметом спору у даній справі є визнання протиправним та скасування висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 07 липня 2020 року про результати моніторингу закупівлі за унікальним номером оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2020-03-17-000523-а.

Оскаржуваним висновком про результати моніторингу закупівлі ДП "Агентство місцевих доріг Полтавської області" №UA-2020-03-17-000523-а, затвердженим начальником Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області І. Салогуб 02.07.2020, зобов`язано Державне підприємство "Агентство місцевих доріг Полтавської області", серед іншого, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору.

З матеріалів справи вбачається, що договір підряду №03-24/20-62 від 08 травня 2020 року /а.с. 87-100/, вжити заходів щодо розірвання якого позивача зобов`язано оскаржуваним висновком, був укладений між Державним підприємством "Агентство місцевих доріг Полтавської області" (замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю "УКРТРАНСМІСТ" (підрядник).

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРТРАНСМІСТ", оскільки рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси та обов`язки цієї особи.

Згідно з частиною 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Зважаючи на залучення до участі у справі третьої особи, враховуючи витребування додаткових доказів від відповідача протокольною ухвалою суду, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження у справі на тридцять календарних днів для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Таким чином, у зв`язку із залученням до участі у справі третьої особи, суд вважає за необхідне підготовче засідання відкласти до 09:00 30 жовтня 2020 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 173, 180, 181, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі №440/4228/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРТРАНСМІСТ" (ідентифікаційний код 44778270, вул. Полупанова, 14, м. Київ, 04114).

Запропонувати третій особі у строк до 23 жовтня 2020 року надати до суду пояснення щодо відзиву за правилами, встановленими частинами 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 440/4228/20 на тридцять календарних днів.

Підготовче засідання відкласти до 09:00 30 жовтня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 09 жовтня 2020 року.

Суддя С.С. Сич