Court ruling № 92040598, 06.10.2020, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання прийняття позовної заяви та відкриття спрощеного провадження у справі

06 жовтня 2020 р. Справа № 520/13255/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Севастьяненко К.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Куп`янської районної державної адміністрації Харківської області (пр-т Конституції, буд. 3,м. Куп`янськ, Харківська область, 63701, код ЄДРПОУ 03196506) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Куп`янської районної державної адміністрації Харківської області (пр.-т Конституції, буд.З, м. Куп`янськ, Харківська обл., 63701, Код ЄДРПОУ 03196506) щодо неповного нарахування та неповної виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) суми щорічної до 5-го травня грошової допомоги для учас ників бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком за 2019 рік у відповідності ч. 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25 грудня 1998 року № 367-ХІV (зі змінами і доповненнями) - такими, що суперечать Конституції України;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Куп`янської районної державної адміні страції Харківської області (пр.-т Конституції, буд. 3, м. Куп`янськ, Харківська обл., 63701, Код ЄДРПОУ 03196506) зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) недораховану суму щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня за 2019 рік згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захис ту" від 25 грудня 1998 року № 367-ХІУ (зі змінами і доповненнями) у сумі 6190,00 (шість тисяч сто дев`яносто) гривень;

- визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Куп`янської районної державної адміністрації Харківської області (пр.-т Конституції, буд.З, м. Куп`янськ, Харківська обл., 63701, Код ЄДРПОУ 03196506) щодо неповного нарахування та неповної виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) суми щорічної до 5-го травня грошової допомоги для учас ників бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком за 2020 рік у відповідності ч. 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25 грудня 1998 року № 367-ХІУ (зі змінами і доповненнями) - такими, що суперечать Конституції України;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Куп`янської районної державної адміні страції Харківської області (пр.-т Конституції, буд.З, м. Куп`янськ, Харківська обл., 63701, Код ЄДРПОУ 03196506) зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) недораховану суму щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій до 5 травня за 2020 рік згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захис ту" від 25 грудня 1998 року № 367-ХІУ (зі змінами і доповненнями) у сумі 6800,00 (шість тисяч вісім сот) гривень;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Куп`янської районної державної адміні страції Харківської області у подальшому нараховувати щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі учаснику бойових дій до 5 травня - п`ять мінімальних пенсій за віком у відповідності до частини 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 25 грудня 1998 року № 367-ХІУ (зі змінами і доповненнями), Конституції України, Рішень Конститу ційного суду України;

- призначені до виплати матеріальні кошти прошу перерахувати на картковий рах. № НОМЕР_2 .

- визнати поважними причини пропущений строку звернення до суду та поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з подовженням процесуальних строків.

Позовна заява за формою та змістом відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України.

Розгляд і вирішення даної адміністративної справи за даним позовом належить здійснювати у спрощеному провадженні відповідно до ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, позивач разом з позовною заявою подав до суду клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Предметом позову є визнання неправомірними дій та зобов`язати Управління соціального захисту населення Куп`янської районної державної адміністрації Харківської області здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогуяк учаснику бойових дій до 05 травня за період з 2019 по 2020 роки.

Відповідно до п.22 ч.1 ст. 12 Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Відповідно до ч.1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами.

Право на соціальний захист відноситься до основоположних прав і свобод, які гарантуються державною і, за жодних умов, не можуть бути скасовані, а їх обмеження не допускається, крім випадків, передбачених Конституцією України (статті 22 та 64).

Відлік строків для звернення з метою реалізації права на соціальний захист розпочинається з моменту отримання відповідним суб`єктом владних повноважень заяви особи, до якого додано пакет необхідних документів. У свою чергу, відлік строків для звернення до суду (у випадку незгоди особи з відповідним рішенням, дією чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень за результатами розгляду зазначеної заяви) розпочинається з моменту коли особа дізналася або повинна була дізнатися про таке порушення своїх прав, крім якщо інше прямо не передбачено законом.

При застосуванні строків звернення до адміністративного суду у вказаній категорії справ слід виходити з того, що встановлені процесуальним законом строки та залишення позовної заяви без розгляду на підставі їх пропуску не можуть слугувати меті відмови у захисті порушеного права, легалізації триваючого правопорушення, в першу чергу, з боку держави.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що у разі порушення законодавства про соціальне забезпечення органом, що призначає і виплачує щорічну грошову допомогу як учаснику бойових дій до 05 травня за період з 2019 по 2020 роки, адміністративний позов з вимогами, пов`язаними з перерахунком та виплатою таких сум за минулий час, може бути подано без обмеження будь-яким строком.

Таким чином право позивача щодо перерахунку та виплати щорічної грошової допомоги як учаснику бойових дій до 05 травня є абсолютним та не може бути обмежено будь-яким строком.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у зразковій адміністративній справі № 820/6514/17 від 15 лютого 2018 року та постановах Верховного Суду від 13 березня у справі № 338/952/17, від 27 березня 2018 року у справі № 127/19672/17, від 30 жовтня 2018 року у справі №493/1867/17.

За таких обставин суд вважає, що позивачем не пропущено строк звернення до адміністративного суду.

Керуючись статтями 160,171, 257- 262 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відкрити спрощене позовне провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_3 ) до Управління соціального захисту населення Куп`янської районної державної адміністрації Харківської області (пр-т Конституції, буд. 3,м. Куп`янськ,Харківська область,63701, код ЄДРПОУ03196506) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити відповідачу про необхідність подати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, дотримуючись, вимог ст.162 КАС України.

Роз`яснити відповідачу, який не є суб`єктом владних повноважень, про можливість пред`явлення зустрічного позову відповідно до ст.177 КАС України у строк для подання відзиву.

Роз`яснити позивачу про необхідність подати відповідь на відзив - у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання відповідачем, дотримуючись вимог ст. 163 КАС України.

Роз`яснити відповідачу про необхідність подати заперечення, дотримуючись вимог ст. 164 КАС України - у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив, у разі його подання позивачем.

Роз`яснити сторонам, що справу буде розглянуто протягом розумного строку, але не пізніше шістдесяти днів із дня відкриття провадження, відповідно до ст. 258 КАС України.

Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду в порядку спрощеного позовного провадження.

Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Роз`яснити учасникам справи про наявність у них процесуальних прав і обов`язків, що передбачені ст.ст. 44, 47 КАС України. Інформацію про права та обов`язки направити разом з цією ухвалою.

Учасник справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб–адресою: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/ на Офіційному веб-порталі судової влади України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Севастьяненко К.О.