Court ruling № 91979968, 02.10.2020, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

02 жовтня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2234/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М. , розглянувши у порядку письмового провадження клопотання відповідача про залучення до участі у справі третьої особи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі третя особа - Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м.Херсоні ради про стягнення заборгованості із заробітної плати,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся до суду із позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (далі - відповідач), в якому, з урахуванням збільшення позовних вимог, просить стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 51870,87 грн в якості вихідної допомоги.

Ухвалою від 19.08.2020 р. відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати без повідомлення учасників справи (письмового провадження).

Ухвалою від 18.09.2020 р. визначено здійснювати подальший розгляд справи в порядку загального позовного провадження, підготовче судове засідання призначено на 02 жовтня 2020 року об 11:00 год., залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м.Херсоні ради.

Протокольною ухвалою від 02.10.2020 р. підготовче судове засідання відкладено на 09.10.2020 р., зобов`язано відповідача надати до суду додаткові документи.

02.10.2020 р. представник відповідача подав клопотання про залучення третьої особи, у якій зазначив, що у зв`язку з тим, що виплата компенсацій та допомоги певних видів, передбачених Законом №796-12 проводиться виконавчими органами міських рад, існує необхідність у залучення до участі у справі в якості третьої особи - Управління соціальної політики Херсонської міської ради.

Згідно із п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

На підставі викладених норм процесуального законодавства, суд вважає за необхідне провести розгляд окремого процесуального питання, а саме, клопотання відповідача про залучення третьої особи, в порядку письмового провадження.

Відповідно до п.4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов`язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №936, виплата компенсацій та допомоги певних видів, передбачених Законом №796-12, проводиться центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних і районних у м.Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у місті (крім м.Києва) рад за місцем фактичного проживання (перебування) працюючих та непрацюючих громадян.

Згідно з приписами частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З аналізу статті 49 КАС України слідує, що участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами прямо або опосередковано стосується прав та інтересів інших осіб. Тому участь у справі третіх осіб є формою захисту їх прав та інтересів, що пов`язані із спірними правовідносинами.

У зв`язку із зазначеним, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Управління соціальної політики Херсонської міської ради.

Керуючись ст. 243, 248 ,49 КАС України,

ухвалив:

Задовольнити клопотання Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про залучення до участі у справі третьої особи.

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління соціальної політики Херсонської міської ради (код ЄДРПОУ 26084619, 73000, м.Херсон, вул.Потьомкінська, 29).

Зобов`язати позивача протягом 3 днів з дня отримання ухвали направити Управління соціальної політики Херсонської міської ради копію позовної заяви з доданими до неї документами, та надати суду докази такого направлення.

Повідомити Управління соціальної політики Херсонської міської ради про призначення підготовчого судового засідання на 09 жовтня 2020р. о 10:00 год.

Встановити Управлінню соціальної політики Херсонської міської ради строк подання пояснень по справі до 09 жовтня 2020р.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Суддя Г.М. Морська