Court ruling № 91844321, 25.09.2020, Poltava District Administrative Court

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

25 вересня 2020 року м. ПолтаваСправа № 816/654/17

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання – Гринько М.О.,

позивача – ОСОБА_1 ,

представника відповідача – Перог В.І.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління статистики в Полтавській області про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

05 травня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління статистики в Полтавській області про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 червня 2017 року у справі №816/654/17, яку залишено без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2017 року, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 24 липня 2020 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 14 червня 2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2017 року у справі №816/654/17 скасовано, адміністративну справу №816/654/17 направлено на новий розгляд до Полтавського окружного адміністративного суду, судові витрати не розподілено.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2020 року адміністративну справу №816/654/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління статистики в Полтавській області про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди прийнято до провадження судді Сич С.С., вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

03 вересня 2020 року до суду надійшло клопотання позивача про витребування доказів від відповідача Головного управління статистики в Полтавській області, а саме: планів роботи Управління по організації роботи з респондентами на 1, 2 півріччя 2015 року; планів роботи відділу прийому та аналізу звітності Управління по організації роботи з респондентами на 1, 2 півріччя 2015 року; планів роботи відділу організації статистичних спостережень Управління по організації роботи з респондентами на 1, 2 півріччя 2015 року; звіту про виконання Комплексної програми Головного управління статистики в Полтавській області на 2015 рік; запитальника самооцінки про результати діяльності територіального органу державної статистики «Підсумки роботи Управління по організації роботи з респондентами на 1, 2 півріччя 2015 року»; запитальника самооцінки про результати діяльності територіального органу державної статистики «Підсумки роботи відділу статистики Диканського району на 1, 2 півріччя 2015 року»; запитальника самооцінки про результати діяльності територіального органу державної статистики «Підсумки роботи відділу статистики Новосанжарського району на 1, 2 півріччя 2015 року»; запитальника самооцінки про результати діяльності територіального органу державної статистики «Підсумки роботи відділу статистики Полтавського району на 1, 2 півріччя 2015 року»; актів перевірки Управління по організації роботи з респондентами за 2014, 2015 роки; рішення Колегії Головного управління статистики в Полтавській області за наслідками розгляду Актів перевірки Управління по організації роботи з респондентами за 2014, 2015 роки; атестаційних матеріалів начальника Управління по організації роботи з респондентами ОСОБА_1 ; матеріалів щорічної оцінки начальника Управління по організації роботи з респондентами ОСОБА_1 ; подання про нагородження начальника Управління по організації роботи з респондентами ОСОБА_1 .

Позивач у підготовчому засіданні 25 вересня 2020 року підтримав вказане клопотання та просив його задовольнити.

Представник відповідача у підготовчому засіданні 25 вересня 2020 року при вирішенні вказаного клопотання про витребування доказів покладався на розсуд суду.

Відповідно до пункту 10 частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Вирішуючи клопотання позивача про витребування доказів, суд дійшов наступних висновків.

Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частинами 1, 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Згідно з приписами частини 1 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління статистики в Полтавській області засвідчені належним чином копії: планів роботи Управління по організації роботи з респондентами на 1, 2 півріччя 2015 року; планів роботи відділу прийому та аналізу звітності Управління по організації роботи з респондентами на 1, 2 півріччя 2015 року; планів роботи відділу організації статистичних спостережень Управління по організації роботи з респондентами на 1, 2 півріччя 2015 року; звіту про виконання Комплексної програми Головного управління статистики в Полтавській області на 2015 рік; запитальника самооцінки про результати діяльності територіального органу державної статистики «Підсумки роботи Управління по організації роботи з респондентами на 1, 2 півріччя 2015 року»; запитальника самооцінки про результати діяльності територіального органу державної статистики «Підсумки роботи відділу статистики Диканського району на 1, 2 півріччя 2015 року»; запитальника самооцінки про результати діяльності територіального органу державної статистики «Підсумки роботи відділу статистики Новосанжарського району на 1, 2 півріччя 2015 року»; запитальника самооцінки про результати діяльності територіального органу державної статистики «Підсумки роботи відділу статистики Полтавського району на 1, 2 півріччя 2015 року»; актів перевірки Управління по організації роботи з респондентами за 2014, 2015 роки; рішення Колегії Головного управління статистики в Полтавській області за наслідками розгляду Актів перевірки Управління по організації роботи з респондентами за 2014, 2015 роки; атестаційних матеріалів начальника Управління по організації роботи з респондентами ОСОБА_1 ; матеріалів щорічної оцінки начальника Управління по організації роботи з респондентами ОСОБА_1 ; подання про нагородження начальника Управління по організації роботи з респондентами ОСОБА_1 .

Таким чином, клопотання позивача про витребування доказів підлягає задоволенню.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від Головного управління статистики в Полтавській області засвідчені належним чином копії: штатного розпису Головного управління статистики в Полтавській області, затвердженого наказом від 05.10.2015 №101 "Про введення в дію штатного розпису", штатного розпису Головного управління статистики в Полтавській області, який діяв до введення в дію штатного розпису, затвердженого наказом від 05.10.2015 №101 "Про введення в дію штатного розпису", оскільки вказані документи містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частиною 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Зважаючи на вищевикладене, оскільки надання додаткових доказів потребує додаткового часу, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження у справі на тридцять календарних днів для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Відповідно до приписів частини 6 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Таким чином, у зв`язку з необхідністю витребування доказів, суд вважає за необхідне оголосити перерву у підготовчому судовому засіданні до 14:00 15 жовтня 2020 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 77, 80, 173, 180, 181, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати від Головного управління статистики в Полтавській області засвідчені належним чином копії:

- планів роботи Управління по організації роботи з респондентами на 1, 2 півріччя 2015 року;

- планів роботи відділу прийому та аналізу звітності Управління по організації роботи з респондентами на 1, 2 півріччя 2015 року;

- планів роботи відділу організації статистичних спостережень Управління по організації роботи з респондентами на 1, 2 півріччя 2015 року;

- звіту про виконання Комплексної програми Головного управління статистики в Полтавській області на 2015 рік;

- запитальника самооцінки про результати діяльності територіального органу державної статистики «Підсумки роботи Управління по організації роботи з респондентами на 1, 2 півріччя 2015 року»;

- запитальника самооцінки про результати діяльності територіального органу державної статистики «Підсумки роботи відділу статистики Диканського району на 1, 2 півріччя 2015 року»;

- запитальника самооцінки про результати діяльності територіального органу державної статистики «Підсумки роботи відділу статистики Новосанжарського району на 1, 2 півріччя 2015 року»;

- запитальника самооцінки про результати діяльності територіального органу державної статистики «Підсумки роботи відділу статистики Полтавського району на 1, 2 півріччя 2015 року»;

- актів перевірки Управління по організації роботи з респондентами за 2014, 2015 роки;

- рішення Колегії Головного управління статистики в Полтавській області за наслідками розгляду Актів перевірки Управління по організації роботи з респондентами за 2014, 2015 роки;

- атестаційних матеріалів начальника Управління по організації роботи з респондентами ОСОБА_1 ;

- матеріалів щорічної оцінки начальника Управління по організації роботи з респондентами ОСОБА_1 ;

- подання про нагородження начальника Управління по організації роботи з респондентами ОСОБА_1 ;

- штатного розпису Головного управління статистики в Полтавській області, затвердженого наказом від 05.10.2015 №101 "Про введення в дію штатного розпису".

- штатного розпису Головного управління статистики в Полтавській області, який діяв до введення в дію штатного розпису, затвердженого наказом від 05.10.2015 №101 "Про введення в дію штатного розпису".

Витребувані документи надати до суду у строк до 09 жовтня 2020 року.

Роз`яснити відповідачу, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 816/654/17 на тридцять календарних днів.

Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 14:00 15 жовтня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 29 вересня 2020 року

Суддя С.С. Сич