Court ruling № 91778739, 17.09.2020, Cherkasy District Administrative Court

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду по суті

17 вересня 2020 року справа № 580/872/20 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаращенка В.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Ільченко Л.В.,

представника позивача: не з`явився,

представника відповідача: Констянтинова С.А. – за посадою,

розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправними дій, -

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Черкаській області, в якій просить:

- визнати протиправним дії Головного управління ДПС у Черкаській області по складанню 11.03.2020 акта відмови від підписання направлень на перевірку.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 23.03.2020 відкрито провадження у даній справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 21.04.2020 відкладено підготовче засідання у справі до відміни карантину та обмежувальних протиепідемічних заходів. Роз`яснено, що про дату і час судового засідання суд повідомить учасників справи додатково.

Ухвалою суду від 07.08.2020 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів та призначено підготовче засідання на 10 год. 30 хв. 7 вересня 2020 року.

07.09.2020 до суду надійшло клопотання позивача про відкладення розгляду справи у зв`язку з неможливістю участі у судовому засіданні через карантинні обмеження з проханням відкласти розгляд справи після 31.10.2020.

Відкладаючи ухвалою від 07.09.2020 підготовче засідання, суд звернув увагу, що клопотання позивача про відкладення розгляду справи не містить конкретних причин неявки в судове засідання та неможливості направити свого представника.

Розгляд справи у підготовчому засіданні відкладено на 17.09.2020 об 11:00 год.

17.09.2020 до суду надійшло клопотання позивача про відкладення розгляду справи у зв`язку з неможливістю участі у судовому засіданні через карантинні обмеження з проханням відкласти розгляд справи після закінчення карантину.

Усною ухвалою суду від 17.09.2020 із занесенням до протоколу судового засідання, відмовлено в задоволенні клопотання позивача про відкладення розгляду справи з посиланнями на п. 2 ч. 3 ст. 205 КАС України, при цьому, що карантинні обмеження у м. Черкаси станом на 17.09.2020 не забороняють бути присутнім в судовому засіданні. Доказів захворювання на COVID-19 чи перебування на самоізоляції позивач не надала, тому клопотання визнано необґрунтованим.

Щодо поданого позивачем клопотання про приєднання до матеріалів справи CD-диска, який за твердженням позивача містить запис із камер спостереження на АЗС №2, де ФОП ОСОБА_1 здійснює господарську діяльність, суд звернув увагу, що відповідно до ч. 10 ст. 44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Отже даний відеозапис не засвідчений електронним цифровим підписом, тому з посиланням на ч. 2 ст. 99 та в силу вимог ч. 1 ст. 74 КАС України CD-диск є неналежним доказом.

Також позивачем подано клопотання про виклик для допиту в якості свідка ОСОБА_2 , який за твердженням позивача був присутнім 11.03.2020 на АЗС №2 в якості споживача в період коли там знаходились ревізори відповідача ОСОБА_3 і ОСОБА_4 .

Разом з тим, за відсутності доказів перебування ОСОБА_2 на АЗС №2 в день проведення перевірки, суд не вбачає підстав для його виклику та з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, вважає за необхідне викликати для допиту в якості свідка оператора АЗС ОСОБА_5 , а також зобов`язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 забезпечити явку свідка до зали судового засідання, та повідомити суд відомості про останнє відоме місце проживання свідка ОСОБА_5 .

Крім того, відповідачем подано до суду клопотання про виклик та допит в якості свідків головних державних ревізорів-інспекторів ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

Суд вважає дане клопотання частково обґрунтованим щодо виклику в судове засідання в якості свідка ОСОБА_3 та не вбачає підстав для виклику обох інспекторів у судове засідання.

У підготовчому засіданні поставлено на обговорення питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду.

Представник відповідача у підготовчому засіданні не заперечував проти закриття підготовчого провадження.

У відповідності ч. 4 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

В силу вимог п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Частиною 7 ст. 181 КАС України передбачено якщо під час підготовчого судового засідання вирішені питання, зазначені у частині другій статті 180 цього Кодексу, за письмовою згодою всіх учасників справи розгляд справи по суті може бути розпочатий у той самий день після закінчення підготовчого судового засідання.

Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Зважаючи, що позивач повторно не з`явилась в підготовче засідання та вказані нею причини неявки не є поважними, тому суд вважає за необхідне закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. 12, 137, 173, 183, 237, 243, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання позивача про відкладення підготовчого засідання - відмовити.

В задоволенні клопотання позивача про виклик свідка ОСОБА_2 – відмовити.

В задоволенні клопотання позивача про приєднання до матеріалів справи електронного доказу – відмовити.

Закрити підготовче провадження у справі.

Призначити розгляд справи по суті в судовому засіданні на 11 год. 00 хв. 6 жовтня 2020 року одноособово суддею Гаращенком В.В., в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117.

В судове засідання викликати учасників справи.

Викликати для допиту в якості свідка оператора АЗС №2 ОСОБА_5 .

Зобов`язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 забезпечити явку свідка до зали судового засідання на 11 год. 00 хв. 6 жовтня 2020 року.

Зобов`язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 повідомити суд відомості про останнє відоме місце проживання свідка ОСОБА_5 .

Викликати для допиту в якості свідка головного державного ревізора-інспектора Ганоля Максима Юрійовича

Зобов`язати Головне управління ДПС у Черкаській області забезпечити явку свідка до зали судового засідання на 11 год. 00 хв. 6 жовтня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

СуддяВ.В. Гаращенко