Decision № 91659136, 21.09.2020, Khmelnytskyi District Administrative Court

Справа № 560/2529/20

РІШЕННЯ

іменем України

21 вересня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача товариство з додатковою відповідальністю "Завод Адвіс" про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась в суд з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 19 лютого 2020 року №968250120751 про утримання з ОСОБА_1 в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з 01.03.2020 до повного погашення боргу в рахунок надмірно виплаченої суми 60772,05 грн.;

- зобов`язати управління Пенсійного фонду України у м. в Хмельницькій області повернути ОСОБА_1 незаконно утримані кошти на підставі рішення від 19 лютого 2020 року №968250120751, починаючи з 01.03.2020, та в подальшому продовжувати виплату пенсії без утримання з пенсії 20%.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що будь-які посилання про надання позивачкою недостовірних відомостей, чи про будь-які зловживання з її боку у вказаному рішенні відсутні. Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 04.02.2016, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 20.04.2016, визнано протиправним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому до пенсійної справи №120751 від 06.05.2014 щодо утримання з ОСОБА_1 переплати у розмірі 60772,05грн. по 20% пенсії щомісячно, починаючи з 01.05.2014. Вказані судові рішення не було скасовано.

Ухвалою від 25.05.2020 суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач подав відзив на позов, згідно якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказує, що, приймаючи постанову від 04.02.2016 по справі №686/6466/15-а, Хмельницький міськрайонний суд виходив з того, що під час розгляду справи не здобуто переконливих доказів того, що саме позивач подала недостовірні дані до Пенсійного фонду про заробітну плату, відсутність висновків у кримінальному провадженні за фактом вчинення неправомірних дій з боку посадових осіб ТДВ "Завод Адвіс" та протиправного винесення рішення про утримання переплати, що ґрунтується на припущеннях.

Проте в подальшому Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області за результатами розгляду кримінального провадження за заявою управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про кримінальне правопорушення щодо видачі фіктивних довідок, уточнюючих характер роботи, та довідок про заробітну плату, виданих посадовими особами ВАТ "АК АДВІС", ухвалою від 29.11.2019 у справі № 686/19175/16-к, яка набрала чинності 09.12.2019, доведено вину працівників ВАТ "АК АДВІС".

При цьому в ухвалі зазначено, що посадова особа ВАТ "АК АДВІС" підробила довідку про заробіток для обчислення пенсії № 311 від 11.03.2004, видану на ім`я ОСОБА_1 . В подальшому підроблену довідку було передано ОСОБА_1 для пред`явлення в управління Пенсійного Фонду України у м. Хмельницькому, на підставі якої ОСОБА_1 нараховано і в період часу з 07.07.2006 по 30.06.2014 безпідставно виплачено пенсію за віком на загальну суму 60772,05 грн.

З урахуванням зазначеної ухвали та відповідно до ст. 50 Закону №1058 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області прийнято оскаржуване рішення.

Ухвалою суду від 21.09.2020 відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 з 07.07.2006 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-ІV).

Для розрахунку пенсії ОСОБА_1 надано довідку про заробіток для обчислення пенсії від 11.03.2004 №311, видану ВАТ "Акціонерна компанія "Адвіс", за період роботи з січня 1978 року по грудень 1982 року.

16.04.2014 управлінням Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому прийнято рішення №120751 про стягнення суми утвореної переплати з 01.08.2013 в розмірі 20% від суми призначеної пенсії.

Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 04.02.2016, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 20.04.2016, визнано протиправним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому №120751 від 06.05.2014 щодо утримання з ОСОБА_1 переплати у розмірі 60772,05 грн. по 20% пенсії щомісячно, починаючи з 01.05.2014.

У цьому рішенні було зроблено висновок про те, що відповідачем не доведено належними і допустимими доказами факту зловживань з боку пенсіонера, крім того, в самому рішенні не вказано, що утримання проводиться у зв`язку з наданням недостовірних відомостей саме ОСОБА_1 .

Проте в подальшому Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області за результатами розгляду кримінального провадження постановлено ухвалу від 29.11.2019 у справі № 686/19175/16-к про закриття кримінального провадження, яка набрала чинності 09.12.2019. Згідно цієї ухвали доведено вину працівників ВАТ "АК АДВІС" (зокрема, ОСОБА_2 ), які вносили завідомо неправдиві відомості в документи, що видавалися ВАТ "АК АДВІС".

Зокрема, в ухвалі (стор. 78 ухвали) зазначено, що 11.03.2004 ОСОБА_2 , перебуваючи в приміщені ВАТ "АК АДВІС", що розташоване в м.Хмельницькому по вул. Чорновола, 88, отримавши за невстановлених обставин документи і інформацію про ОСОБА_1 , яка була необхідна для оформлення пенсії, маючи доступ до фінансових та кадрових документів підприємства, підробила довідку про заробіток для обчислення пенсії №311 від 11.03.2004, видану на ім`я ОСОБА_1 , в бланк якої повторно, власноручно, рукописним текстом внесла завідомо неправдиві відомості про суму заробітку ОСОБА_1 під час праці на ХЗТА за період часу з 01.01.1978 по 31.12.1982. У вказаній довідці ОСОБА_2 підробила підписи від імені керівника підприємства ОСОБА_3 та головного бухгалтера ОСОБА_4 , після чого проставила у ній штамп та печатку ВАТ "АК АДВІС". В подальшому, вищезазначену підроблену довідку ОСОБА_2 передала ОСОБА_1 для пред`явлення в управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому, на підставі якої ОСОБА_1 нараховано і в період часу з 07.07.2006 по 30.06.2014 безпідставно виплачено пенсію за віком на загальну суму 60 772,05 грн.

З урахуванням зазначеної ухвали та відповідно до ст.50 Закону №1058 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області прийнято рішення від 19.02.2020 №968250120751 про утримання надміру виплаченої пенсії в сумі 60772,05 грн. в розмірі 20% місячної пенсії з 01.03.2020 до повного погашення боргу.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом №1570-1490/В-04/8-2200/20 від 09.04.2020 повідомлено позивача про висновки, вказані в ухвалі Хмельницького міськрайонного суду від 29.11.2019 по справі №686/19175/16-к, а також зазначено про прийняте рішення від 19.02.2020 про стягнення надміру виплаченої пенсії в сумі 60772,05 грн. в розмірі 20% місячної пенсії з 01.03.2020 до повного погашення боргу.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати. З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру: на утримання членів сім`ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також у зв`язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках. З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.

Згідно з статтею 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII суми пенсії, над міру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії, провадяться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав.

В усіх випадках звернення стягнень на пенсію за пенсіонером зберігається не менш як 50 процентів належної пенсії.

У разі припинення виплати пенсії (внаслідок відновлення здоров`я тощо) до повного погашення заборгованості решта заборгованості стягується в судовому порядку

Таким чином, відповідальність за достовірність відомостей, що містяться в документах, які подаються до пенсійного органу для призначення пенсії, несуть як підприємства, так і пенсіонери.

При цьому стягнення надміру виплачених сум пенсії стягуються з пенсіонера за умови підтвердження зловживань з його боку. Зловживанням з боку пенсіонера є, зокрема, подання ним документів з явно неправильними відомостями.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 29.11.2019 у справі №686/19175/16-к, яка набрала законної сили, встановлено, зокрема, видачу ОСОБА_1 довідки із завідомо неправдивими відомостями про суму заробітку ОСОБА_1 , підробленими підписами від імені керівника підприємства ОСОБА_3 та головного бухгалтера ОСОБА_4 . Також встановлено передачу підробленої довідки ОСОБА_1 для пред`явлення в управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому, на підставі якої ОСОБА_1 нараховано і в період часу з 07.07.2006 по 30.06.2014 безпідставно виплачено пенсію за віком на загальну суму 60 772,05 грн.

Відповідно до ч.6 ст.78 КАС України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Отже, ОСОБА_1 пенсія виплачувалась на підставі недостовірних даних, зазначених у підробленій довідці №311 від 11.03.2004, яка була подана позивачем до пенсійного органу.

Вказане згідно законодавства є підставою для стягнення з позивача надміру виплаченої пенсії.

З урахуванням наведеного відповідач обґрунтовано прийняв рішення про стягнення з ОСОБА_1 переплати пенсії у зв`язку з наданням недостовірних документів.

Суд також враховує, що згідно з п.1 ч.1 ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Однак вказана норма не застосовується у разі зловживань та недобросовісної поведінки пенсіонера.

Оцінюючи доводи позивача про відсутність зловживань з її боку, суд зазначає, що призначення пенсії здійснювалося на підставі поданої особисто нею підробленої довідки. При цьому ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 29.11.2019 у справі №686/19175/16-к встановлено, зокрема, передачу такої довідки винною особою ОСОБА_1 для пред`явлення в управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому.

Також безпідставними є посилання позивача на постанову Хмельницького міськрайонного суду від 04.02.2016, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 20.04.2016, в якості протиправності оскаржуваного рішення. Вказані судові рішення були ухвалені до постановлення ухвали від 29.11.2019 у справі № 686/19175/16-к.

Отже, прийняте відповідачем рішення відповідає вимогам законодавства, тому суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог у цій частині.

Як наслідок, не підлягає задоволенню похідна позовна вимога - зобов`язання пенсійного органу повернути ОСОБА_1 незаконно утримані кошти на підставі рішення від 19 лютого 2020 року №968250120751.

Оскільки позовні вимоги не підлягають задоволенню, підстави для розподілу судових витрат також відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 21 вересня 2020 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м.Хмельницький, Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350) Третя особа:Товариство з додатковою відповідальністю "Завод Адвіс" (29000, Хмельницька область, місто Хмельницький, вул.Чорновола, буд.88 , код ЄДРПОУ - 00498431).)

Головуючий суддя Д.А. Божук