Court ruling № 91096160, 19.08.2020, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ В СПРАВІ

ТРЕТЬОЇ ОСОБИ

19 серпня 2020 року Справа № 280/5055/20 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника позивача про залучення третьої особи до участі в справі за Товариства з обмеженою відповідальністю «Роджерс» до Запорізької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Комунальне некомерційне підприємство "Міська лікарня №10" Запорізької міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Роджерс» (далі – позивач) до Запорізької міської ради (далі – відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Комунальне некомерційне підприємство "Міська лікарня №10" Запорізької міської ради (далі – третя особа), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення №43 від 24.05.2020 «Про відмову у погодженні КНП «МІСЬКА ЛІКАРНЯ №10» ЗМР технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по бул.Шевченка, 25 для розташування міської лікарні; 2) зобов`язати відповідача розглянути проект рішення Запорізької міської ради «Про затвердження КУ «Запорізька міська клінічна лікарня №10» технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул.Шевченка, буд.25 для розташування міської лікарні №10, надання згоди на об`єднання земельних ділянок, передачу в оренду земельної ділянки по вул.Шевченка, буд.25 TOB «Роджерс» для розташування медично-діагностичного центру та аптеки, кадастровий номер 2310100000:05:005:0267» та прийняти рішення відповідно до вимог ст.ст. 123, 186-1 Земельного кодексу України.

У підготовчому засіданні 19.08.2020 розглянуто клопотання представника позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради, якого визначено у позовній заяві.

Представник відповідача проти задоволення клопотання заперечив, вважає, що рішення у даній справі не може вплинути на права та обов`язки Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради.

Представник третьої особи підтримав позицію представника відповідача.

У підготовчому засіданні 19.08.2020 проголошено вступну та резолютивну частину ухвали з питань залучення до участі в справі третьої особи.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з того, що за змістом пункту 4 частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у підготовчому засіданні суд, крім іншого, вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Виходячи з системного тлумачення положень статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, підлягають залученню до участі у справі, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

У підготовчому засіданні судом з`ясовано, що спірне рішення відповідача №43 від 24.05.2020 прийнято на підставі відповідних матеріалів, які готувались безпосередньо Управлінням з питань земельних відносин Запорізької міської ради.

За таких обставин враховуючи те, що відповідач, приймаючи оскаржуване у даній справі рішення, керувався підготовленими Управлінням з питань земельних відносин Запорізької міської ради документами, суд вважає, що судове рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради, у зв`язку з чим наявні підстави для залучення його до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Таким чином клопотання представника позивача є обгрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 165 КАС України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу. Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Керуючись ст. 2-4, 46, 48, 49, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Роджерс» адвоката Трачук Наталії Іванівни про залучення до участі в справі третьої особи - задовольнити.

Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради (69001, м.Запоріжжя, вул.. Зелінського, буд.3; код ЄДРПОУ 37573655).

Копію ухвали направити учасникам справи, Управлінню з питань земельних відносин Запорізької міської ради направити також копію позовної заяви з додатками.

Запропонувати третій особі подати письмові пояснення щодо позову у п`ятиденний термін з дня отримання копії ухвали з одночасним направленням іншим учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.

Повне судове рішення складено 20.08.2020.

Суддя М.О. Семененко