Court ruling № 91095691, 17.08.2020, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 серпня 2020 р. Справа №200/7527/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Костянтинівського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про зобов`язання нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати щомісячної страхової виплати,

встановила:

13 серпня 2020 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Костянтинівського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (далі - відповідач, Управління ВД ФСС України в Донецькій області), надісланий на адресу суду 11 серпня 2020 року, в якому позивач просив:

- зобов`язати Управління ВД ФСС України в Донецькій області в особі Костянтинівського відділення нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків виплати щомісячної страхової виплати з 01 вересня 2017 року по 30 листопада 2019 року.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, крім іншого, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

1. Згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування позивач викладає у позовній заяві (ч. 1 ст. 160 КАС України).

Вимоги щодо змісту позовної заяви визначені ч. 5 ст. 160 КАС України.

Так, згідно з п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог.

В порушення приписів п. 4 ч. 5 ст. 160, ч. 1 ст. 5 КАС України позовна заява ОСОБА_1 не містить вимог про визнання протиправною бездіяльності, дії чи рішення відповідача - суб`єкта владних повноважень.

2. Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається виклад обставин, яким позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1 покликається на те, що має право на отримання компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати щомісячної страхової виплати.

Разом із цим позовна заява не містить викладу обставин, які б свідчили про наявність публічно-правового спору між позивачем та відповідачем.

Так, позивачем не зазначено коли він отримав щомісячні страхові виплати за період з 01 вересня 2017 року по 30 листопада 2019 року; чи звертався до відповідача з вимогою про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати; чи відмовляв відповідач у нарахуванні та виплаті такої компенсації та у який спосіб (шляхом викладення у листі, шляхом прийняття рішення тощо).

Крім того, в порушення вимог п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві не зазначено, яким доказами підтверджуються вказані обставини.

3. Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

До позовної заяви не додані докази призначення ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати, докази на підтвердження несвоєчасності виплати щомісячної страхової виплати за період з 01 вересня 2017 року по 30 листопада 2019 року, докази відмови відповідача у нарахуванні та виплаті втрати частини доходу у зв`язку з несвоєчасністю виплати щомісячної страхової виплати; про причини, що унеможливили їх подання, позивач не повідомив.

Наведене зумовлює висновок про невідповідність позовної заяви вимогам ч. 4 ст. 161 КАС України.

Крім того, до позовної заяви не додана копія паспорту громадянина України позивача та довідка про присвоєння йому реєстраційного номера облікової картки платника податків, що унеможливлює перевірку його процесуальної правосуб`єктності на виконання вимог ч. 1 ст. 171 КАС України.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, що передбачено ч. 1 ст. 169 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам ч. 5 ст. 160, ч. 4 ст. 161 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків шляхом:

- уточнення позовних вимог відповідно до положень ч. 1 ст. 5 КАС України із зазначенням які саме дії, рішення чи бездіяльність відповідача оскаржує позивач;

- викладення у позовній заяві обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги (зокрема, коли він отримав щомісячні страхові виплати за період з 01 вересня 2017 року по 30 листопада 2019 року; чи звертався до відповідача з вимогою про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати; чи відмовляв відповідач у нарахуванні та виплаті такої компенсації та у який спосіб тощо);

- подання доказів на підтвердження доводів позивача або клопотання про витребування доказів, у разі неможливості їх самостійного подання;

- надання копії паспорта громадянина України позивача та довідки про присвоєння йому реєстраційного номера облікової картки платника податків.

Керуючись ст. ст. 160, 161, п. 3 ч. 1 ст. 171, ч. ч. 1-3 ст. 169, ст. ст. 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Костянтинівського міського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про зобов`язання нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати щомісячної страхової виплати - залишити без руху.

2. Встановити особі, яка звернулася з позовною заявою, десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом:

- уточнення позовних вимог відповідно до положень ч. 1 ст. 5 КАС України із зазначенням які саме дії, рішення чи бездіяльність відповідача оскаржує позивач;

- викладення у позовній заяві обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги (зокрема, коли він отримав щомісячні страхові виплати за період з 01 вересня 2017 року по 30 листопада 2019 року; чи звертався до відповідача з вимогою про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати; чи відмовляв відповідач у нарахуванні та виплаті такої компенсації та у який спосіб тощо).

- подання доказів на підтвердження доводів позивача або клопотання про витребування доказів, у разі неможливості їх самостійного подання;

- надання копії паспорта громадянина України позивача та довідки про присвоєння йому реєстраційного номера облікової картки платника податків.

4. Роз`яснити особі, яка звернулася з позовною заявою, що у разі усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду. Якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, така позовна заява повертається позивачеві.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко