Court ruling № 91029082, 18.08.2020, Khmelnytskyi District Administrative Court

Справа № 560/2311/20

УХВАЛА

18 серпня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Маківської сільської об`єднаної територіальної громади про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

- визнати протиправну бездіяльність Маківської сільської об`єднаної територіальної громади щодо відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, що розташовані на території Маківської сільської ради Дунаєвецького району, Хмельницької області;

- зобов`язати Маківську сільську об`єднану територіальну громаду, надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 2,0000 га. на території Маківської сільської ради, для ведення особистого селянського господарства.

Ухвалою суду від 06.07.2020 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Судом отримано відзив на позов, який подала Маківська сільська рада Маківської сільської об`єднаної територіальної громади. Вказує, що у позовній заяві позивач заявляє адміністративний позов безпосередньо до Маківської об`єднаної територіальної громади, яка не є юридичною особою та не наділена адміністративною процесуальною правосуб`єктністю, тобто не володіє здатністю особисто здійснювати свої процесуальні права та обов`язки, не є суб`єктом владних повноважень, а тому в силу приписів ч. 1 ст. 5 КАС України, не може бути відповідачем в адміністративній справі.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальна громада - жителі, об`єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об`єднання жителів кількох сіл, селищ, міст, що мають єдиний адміністративний центр.

За змістом цієї статті територіальна громада не є органом місцевого самоврядування та не наділена владними повноваженнями, в межах яких територіальна громада може діяти самостійно та нести відповідальність за свою діяльність відповідно до закону, що також визначено і статтею 43 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до вимог статті 46 Кодексу адміністративного судочинства відповідачем в адміністративній справі може бути тільки суб`єкт владних повноважень, яким Маківська об`єднана територіальна громада не являється.

Відповідно до ч.13 ст.171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, та місить такі недоліки.

Відповідно до пунктів 2 та 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

- повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Так, відповідачем за вказаним позовом зазначено Маківську сільську об`єднану територіальну громаду (ідентифікаційний код 40134461), однак дане найменування відповідача не є повним.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за ідентифікаційним кодом 40134461, який зазначений позивачем у позовній заяві, повним найменуванням відповідача є Маківська сільська рада Маківської сільської об`єднаної територіальної громади.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановлених статтями 160 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - 5 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За наведених обставин слід запропонувати позивачу протягом 5 днів з дня вручення даної ухвали усунути вказані вище недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової позовної заяви (разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи) із зазначенням повного найменування відповідача, в тому числі у змісті позовних вимог.

Керуючись частиною 13 статті 171, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Д.А. Божук