Court ruling № 91027624, 17.08.2020, Zhytomyr District Administrative Court

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 серпня 2020 року м. Житомир справа № 240/12989/20

категорія 106030000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Майстренко Н.М., розглядаючи позовну заяву ОСОБА_1 до Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Житомирського прикордонного загону Державної прикордонної служби України, треті особи: Адміністрація Державної прикордонної служби України, Ліквідаційна комісія з припинення Північного регіонального управління Державної прикордонної служби про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, стягнення компенсації,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Північного регіонального управління (код ЄДРПОУ 23311352) та Житомирського прикордонного загону (код ЄДРПОУ 14321914) Державної прикордонної служби України щодо невиплати всіх сум, належних йому у день звільнення (невиплати грошової компенсації за недоотримане речове майно у розмірі 30113,31 гривень);

- зобов`язати Північне регіональне управління (код ЄДРПОУ 23311352) та Житомирський прикордонний загін (код ЄДРПОУ 14321914) Державної прикордонної служби України здійснити нарахування компенсації за затримку повного розрахунку при звільненні (невчасно проведений розрахунок із компенсації вартості за неотримане речове майно) за період з 01.06.2020 по 16.07.2020;

- стягнути з Північного регіонального управління (код ЄДРПОУ 23311352) та Житомирського прикордонного загону (код ЄДРПОУ 14321914) Державної прикордонної служби України на його користь грошову компенсацію за не проведення повного розрахунку при звільненні (невиплата компенсації за недоотримане речове майно у розмірі 30113,31 гривень) у розмірі середньомісячної заробітної плати за період з 01.06.2020 по 16.07.2020.

Перевіряючи адміністративний позов на відповідність його вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов висновку, що дана позовна заява не відповідає положенням вказаних статей з наступних підстав.

У позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України).

Під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем із установлених законом способи захисту свого публічного права, свободи чи інтересу, а обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти, з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. При цьому, позивач заявляє одні й ті самі позовні вимоги до відповідачів, у той час як у теорії права позивача та відповідача пов`язує спірне матеріальне правовідношення.

Для приведення позовної заяви у відповідність до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, позивач має сформулювати зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, навівши обставини в їх обґрунтування.

Також, відповідно до змісту позовної заяви, позивачем в якості третіх осіб зазначено Адміністрацію Державної прикордонної служби України, Ліквідаційну комісію з припинення Північного регіонального управління Державної прикордонної служби

Частиною другою статті 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Відповідно до частини п`ятої статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Здійснивши системний аналіз норм чинного законодавства, суд зазначає, що передумовою залучення до участі у справі третіх осіб є встановлення факту, що рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Суд звертає увагу, що позовна заява не містить обґрунтування необхідності залучення Адміністрації Державної прикордонної служби України, Ліквідаційної комісії з припинення Північного регіонального управління Державної прикордонної служби до участі у справі в якості третіх осіб.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно уточнити позовну заяву в частині викладення обґрунтування залучення Адміністрації Державної прикордонної служби України, Ліквідаційної комісії з припинення Північного регіонального управління Державної прикордонної служби до участі у справі в якості третіх осіб.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, позов необхідно залишити без руху зі встановленням позивачу строку для усунення виявлених недоліків шляхом надання до суду:

- нової (уточненої) позовної заяви (відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі) із зазначенням змісту позовних вимог до кожного з відповідачів з наведенням обставин в їх обґрунтування; з викладенням обґрунтування щодо необхідності залучення Адміністрації Державної прикордонної служби України, Ліквідаційної комісії з припинення Північного регіонального управління Державної прикордонної служби до участі у справі в якості третіх осіб.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Н.М. Майстренко