Court ruling № 91000201, 17.08.2020, Cherkasy District Administrative Court

У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

17 серпня 2020 року справа № 580/2759/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) подала позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - Головне управління, відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не нарахування та невиплати із 17 липня 2018 року підвищення до пенсії ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні радіоекологічного контролю, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаські області здійснити із 17 липня 2018 року нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року, що дорівнює одній мінімальній заробітній платі (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 27.07.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Під час розгляду справи суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі, виходячи з наступного.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, є непрацюючим пенсіонером та проживає у населеному пункті, який відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи (до набрання чинності Законом України від 28.12.2014 №76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України") відносився до зони посиленого радіоекологічного контролю (4 зона), тому, враховуючи рішення Конституційного Суду України від 17.07.2018 №6-р/2018, вважає, що має право на щомісячне отримання підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, встановленого статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Даними автоматизованої системи документообігу Черкаського окружного адміністративного суду "КП "Діловодство спеціалізованого суду" та Єдиного державного реєстру судових рішень підтверджується наявність у провадженні Черкаського окружного адміністративного суду значної кількості ідентичних вказаній судових справ, зокрема: №580/2619/20; №580/2592/20; №580/2591/20; №580/2614/20; №580/2578/20; №580/2567/20; №580/2568/20; №580/2561/20; №580/2610/20; №580/2620/20; №580/2517/20; №580/2495/20; №580/2457/20; №580/2483/20; №580/2426/20; №580/2431/20; №580/2397/20; №580/2400/20; №580/2372/20; №580/2371/20; №580/2153/20; №580/2139/20; №580/2208/20; №580/2817/20; №580/2771/20; №580/2799/20; №580/2801/20; №580/2797/20; №580/2563/20; №580/2492/20; №580/2751/20; №580/2644/20; №580/2656/20; №580/2625/20; №580/2622/20; №580/2570/20; №580/2463/20; №580/2464/20; №580/2460/20; №580/2433/20; №580/2428/20; №580/2407/20; №580/1926/20; №580/2466/20; №580/2566/20; №580/2572/20; №580/2589/20; №580/2597/20; №580/2626/20; №580/2649/20; №580/2650/20; №580/2651/20; №580/2657/20; №580/2659/20; №580/2663/20; №580/2665/20; №580/2666/20; №580/2210/20; №580/2251/20; №580/2301/20; №580/2376/20; №580/2459/20; №580/2498/20; №580/2515/20; №580/2529/20; №580/2595/20; №580/2211/20; №580/2192/20; №580/2195/20; №580/2209/20; №580/2518/20; №580/2528/20; №580/2590/20; №580/2596/20; №580/2562/20; №580/2424/20; №580/2373/20; №580/2435/20; №580/2448/20; №580/2491/20; №580/2257/20; №580/2593/20; №580/2315/20; №580/2496/20; №580/2493/20; №580/2427/20; №580/2449/20; №580/2513/20; №580/2569/20; №580/2574/20; №580/2581/20; №580/2598/20; №580/2565/20; №580/2530/20; №580/2300/20; №580/2364/20; №580/2366/20; №580/2369/20; №580/2395/20; №580/2396/20; №580/2432/20; №580/2425/20; №580/2429/20; №580/2573/20; №580/2560/20; №580/2484/20; №580/2458/20; №580/2594/20; №580/2375/20; №580/2623/20; №580/2648/20; №580/2660/20; №580/2658/20; №580/2662/20; №580/2377/20. Як наслідок, Черкаський окружний адміністративний суд вніс Верховному Суду подання для відкриття провадження у зразковій справі № 580/2371/20.

Подання суду першої інстанції станом на 17.08.2020 у справі № 580/2371/20 Верховним Судом не вирішене.

Згідно з вимогами статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно з частини 3 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Отже, для вирішення даного спору безумовному врахуванню підлягатимуть висновки Верховного Суду щодо застосування судом рішення Конституційного Суду України від 17.07.2018 № 6-р/2018 щодо права особи на щомісячне отримання підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, встановленого ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Тому суд дійшов висновку про наявність об`єктивної неможливості вирішити спір з дотриманням завдань адміністративного судочинства, визначених в статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з чим відповідно до пункту 3 частини 1, пункту 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду за результатом розгляду подання Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/2371/20.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 236, 241, 248, 256, 262, 263, 291, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Зупинити провадження у справі № 580/2759/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду за результатом розгляду подання Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/2371/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана 17.08.2020.

Суддя В.О. Гаврилюк