Court ruling № 90940421, 06.08.2020, Zhytomyr District Administrative Court

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 серпня 2020 року м. Житомир

справа № 240/9839/20

категорія 112040201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Горовенко А.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул.Мала Бердичівська, 23, клопотання Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України про залучення співвідповідача у адміністративній справі за позовом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області в особі Житомирського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області до Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України про стягнення коштів, -

встановив:

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області в особі Житомирського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області звернулось до суду з позовом, в якому просить:

- зобов`язати голову ліквідаційної комісії Північного Регіонального управління Державної прикордонної служби України Набока Ігоря Миколайовича, грошові капіталізовані вимоги у сумі 1009923,35 грн включити до ліквідаційного балансу;

- стягнути з Північного Регіонального управління Державної прикордонної служби України капіталізовані платежі у сумі 1009923,35 грн на користь управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області в особі Житомирського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області на розрахунковий рахунок №UA118999980000355439000106797, банк казначейська служба України Головне управління Державної казначейської служби України у Житомирській області, МФО 89998, одержувач - Житомирське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області, код ЄДРПОУ 41431378.

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження.

27 липня 2020 року від Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України надійшов до суду відзив на позовну заяву (за вх.№26751/20), у прохальній частині якого відповідач просить суд залучити до участі у справі, як співвідповідача - Адміністрацію Державної прикордонної служби України.

В обґрунтування вказаного клопотання зазначає, що відповідно до п.6 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади» №1074 від 20.10.2011 у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади їх права та обов`язки переходять до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінетом Міністрів України. Таким документом стосовно Північного регіонального управління є постанова Кабінету Міністрів України «Про ліквідацію територіальних органів Адміністрації Державної прикордонної служби України» від 05.02.2020 №43, відповідно до п.2 якої визначено, що забезпечення здійснення функцій і повноважень Північного регіонального управління по завершенню процедури ліквідації покладаються на Адміністрацію Державної прикордонної служби України. Враховуючи викладене, з метою належного, повного та всебічного розгляду справи, просить залучити до участі у справі співвідповідача - Адміністрацію Державної прикордонної служби України.

06 серпня 2020 року до суду прибули представник позивача та представник відповідача, однак перед початком судового засідання, через канцелярію суду, подали клопотання за вх.№28707/20 та вх.№28698/20, відповідно, про розгляд у порядку письмового провадження клопотання щодо залучення до участі у справі співвідповідача.

Враховуючи вищевикладене, зважаючи на подані представником позивача та відповідача клопотання, суд вважає за можливе розглянути клопотання відповідача про залучення до участі у справі співвідповідача у порядку письмового провадження.

Згідно з ч.5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суд розглянувши заявлене клопотання, з урахуванням наявних в матеріалах справи доказів, оцінивши доводи клопотання, зазначає наступне.

Відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України «Про ліквідацію територіальних органів Адміністрації Державної прикордонної служби України» від 05.02.2020 №43 ліквідуються як юридичні особи публічного права територіальні органи Адміністрації Державної прикордонної служби, зокрема Північне регіональне управління Державної прикордонної служби України.

В свою чергу згідно з п.2 постанови Кабінету Міністрів України «Про ліквідацію територіальних органів Адміністрації Державної прикордонної служби України» від 05.02.2020 №43 Адміністрація Державної прикордонної служби забезпечує здійснення функцій і повноважень територіальних органів, що ліквідуються.

Пунктом 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що відповідач це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно зі ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч.3 та 4 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави

З огляду на викладене, з урахуванням встановлених обставин справи та з метою повного, всебічного та об"єктивного з"ясування обставин справи та прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, суд дійшов до висновку про залучення до участі у розгляді справи, як співвідповідача за зустрічним позовом - Адміністрацію Державної прикордонної служби України.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у разі залучення співвідповідача.

Керуючись статтями 48, 173, 180, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-

ухвалив:

1. Клопотання Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України про залучення співвідповідача у адміністративній справі за позовом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області в особі Житомирського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області до Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України про стягнення коштів, - задовольнити.

2. Залучити до участі у справі за позовом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області в особі Житомирського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Житомирській області до Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України про стягнення коштів, як співвідповідача - Адміністрацію Державної прикордонної служби України (вул.Володимирська, 26, м.Київ, 01601).

3. Встановити Адміністрації Державної прикордонної служби України строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом п"ятнадцяти днів з дня вручення копії даної ухвали.

4. Відкласти підготовче засідання у справі на 29 вересня 2020 року о 13 год 30 хв.

5. Копію ухвали направити позивачу та відповідачам.

6. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями) та окремо від рішення суду не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя А.В. Горовенко