Court ruling № 90802208, 05.08.2020, Poltava District Administrative Court

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

05 серпня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/3430/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Довгопол М.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Міністерства внутрішніх справ України про залучення третіх осіб у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

01 липня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправною бездіяльності МВС України щодо не виготовлення ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.09.2019 у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення за посадою поліцейського - заступник начальника відділу поліції ГУ НП до посади на день звільнення із служби - заступник начальника Полтавського міського управління ГУ МВС України в Полтавській області відповідно до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 06.09.2018 "Про пропозиції до проекту Закону України "Про державний бюджет України на 2019 рік" по статтях, пов`язаних із забезпеченням національної безпеки і оборони України", затвердженого Указом Президента України №283/2018 від 14.09.2018; зобов`язання МВС України виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для перерахунку пенсії з 01.09.2019 довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.09.2019, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 та наказу МВС №260 від 06.04.2016 у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення за посадою поліцейського - заступник начальника відділу поліції ГУ НП, до посади на день звільнення із служби - заступник начальника Полтавського міського управління ГУ МВС України в Полтавській області відповідно до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 06.09.2018 "Про пропозиції до проекту Закону України "Про державний бюджет України на 2019 рік" по статтях, пов`язаних із забезпеченням національної безпеки і оборони України", затвердженого Указом Президента України №283/2018 від 14.09.2018, постанови Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 "Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення" із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3250 грн, оклад за спеціальним званням підполковник міліції - 2200,00 грн, надбавка за вислугу років (40 %) -2180,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (0 %) - 0 грн, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (75 %) - 5722,50 грн, премія (29,35 %) - 3918,96 грн, індексація - 887,09 грн, а всього 18158,55 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

30.07.2020 до суду від відповідача надійшло клопотання про залучення у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - Міністерства соціальної політики України, Кабінету Міністрів України, Пенсійного фонду України, Національної поліції України.

Вирішуючи обгрунтованість клопотання МВС України про залучення третіх осіб, суд виходить з наступних міркувань.

Частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною 4 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Системний аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору підлягає залучення до участі у справі у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Разом з тим обов`язок доказування щодо впливу рішення суду на права, свободи, інтереси або обов`язки третіх осіб покладений на учасника справи, який подає відповідну заяву.

Суд акцентує увагу на тому, що відповідачем у клопотанні про залучення третіх осіб не наведено достатніх та переконливих обгрунтувань на підтвердження наявності підстав для залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - Міністерства соціальної політики України, Кабінету Міністрів України, Пенсійного фонду України, Національної поліції України.

При цьому, суд зауважує, що клопотання відповідача містить лише посилання на нормативно-правові акти, рішення Конституційного Суду України та практику Європейського Суду з прав людини, натомість, не наведено фактичних обставин у взаємозв`язку з цією справою, які б обгрунтовували необхідність залучення вищенаведених органів до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору.

Зважаючи на те, що відповідач не навів достатніх та переконливих обгрунтувань на підтвердження наявності підстав для залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - Міністерства соціальної політики України, Кабінету Міністрів України, Пенсійного фонду України, Національної поліції України, тому суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання відповідача про залучення третіх осіб.

Керуючись статтями 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання Міністерства внутрішніх справ України про залучення третіх осіб у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя М.В. Довгопол