Court ruling № 90801996, 06.08.2020, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/6644/18

УХВАЛА

06 серпня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Одесі заяву ОСОБА_1 у порядку ст. 382 КАС України,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при проведенні перерахунку пенсії, який здійснено на виконання постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018р. щодо зменшення з 01.01.2018р. основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 80 відсотків на 70 відсотків грошового забезпечення, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату з 01.01.2018р. ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 80% грошового зобов`язання, врахованого для обчислення пенсії згідно довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області №1376 від 11.04.2018р.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2019р. по вказаній справі задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 ; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при проведенні перерахунку пенсії, який здійснено на виконання постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018р. щодо зменшення з 01.01.2018р. основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 80 відсотків на 70 відсотків грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області(код ЄДРПОУ 20987385, м.Одеса, вул. Канатна,83) провести перерахунок та виплату з 01.01.2018р. ОСОБА_1 (код ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) пенсії, з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 80 відсотків грошового зобов`язання, врахованого для обчислення пенсії згідно довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області №1376 від 11.04.2018р. Зазначене рішення набрало законної сили 26.02.2019р.

31.07.2020р. до суду від ОСОБА_1 надійшла заява в порядку ст.382 КАС України щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати звіт про виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2019 року по справі №420/6644/18 та у разі неподання звіту накласти відповідний штраф на керівника.

В обґрунтування підстав для наявності підстав встановлення судового контролю позивач зазначив, що 25 березня 2019 року відділом примусового виконання рішень УДВС ГТУ юстиції в Одеській області було відкрито виконавче провадження та, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області двічі накладено штраф за невиконання рішення. Разом з тим, позивач вказав, що сума заборгованості складає 51 913,67грн. та керуючись положеннями ст. 382 КАС України просить суд задовольнити заяву про встановлення судового контролю.

Частиною 1 ст. 382 КАС України визначено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

При цьому, положеннями ч.2 ст.382 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як вбачається з доданих до заяви про встановлення судового контролю додаткових документів, 25.03.2019р. постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління в Одеській області відкрито виконавче провадження №58708854 з виконання виконавчого листа №420/6644/18, виданого Одеським окружним адміністративним судом 11.03.2019р.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління в Одеській області від 16.05.2019р. у виконавчому провадженні №57708854 накладено штраф у розмірі 5100,00 грн. за невиконання рішення.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління в Одеській області від 11.06.2019р. у виконавчому провадженні №57708854 накладено штраф у розмірі 10200,00 грн. за повторне невиконання рішення.

Разом з тим, суд враховує, що на адресу суду від відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління в Одеській області надійшла постанова про закінчення виконавчого провадження від 11.06.2019р. у ВП №58708854.

Зі змісту вказаної постанови від 11.06.2020р. вбачається, що ОСОБА_1 25.02.2019р. проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 01.01.2018р. у розмірі 80% грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії згідно з довідкою Управління СБУ в Одеській області. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2019р. становить 9918,39 грн. Доплата пенсії з дня набрання рішенням суду законної сили, тобто з 25.02.2019 по 28.02.2019 в сумі 148,34 грн. зарахована на його поточний рахунок 05.03.2019р. Також вказано, що доплата пенсії за період з 01.01.2018р. по 24.02.2019р. в сумі 10235,42 грн. буде виплачена згідно з Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженим Постановою КМУ від 22.08.2018р. за №649 та Порядком ведення обліку рішення суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженим правлінням Пенсійного фонду України від 26.09.2018р. за №20-1.

Так, механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету визначений Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду затверджений постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018 року.

Поряд з цим, як вбачається з вказаної постанови від 11.06.2020р. повідомлення про вчинення кримінального правопорушення направлено до органів досудового розслідування, а постанови про стягнення з боржника виконавчого збору та постанови про накладення на боржника штрафів виділено в окреме провадження.

При вирішенні питання щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд враховує те, що Кодексом адміністративного судочинства України встановлено право, а не обов`язок суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, проти якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення та, що наслідком неподання звіту суб`єктом владних повноважень чи його неврахування є застосування до керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Поряд з цим, суд зазначає, що незважаючи на існування інституту судового контролю, саме виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень.

Разом з тим, виконавчий лист з виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2019р. перебував на виконанні у відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління в Одеській області та, у зв`язку з порушенням строків його виконання на Пенсійний фонд двічі накладено штрафні санкції.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що застосування судового контролю може призвести до порушення принципу юридичної відповідальності(«non bis in idem»), який означає, що особа не може бути притягнута до юридичної відповідальності двічі за одне й те саме правопорушення, суд вважає, що відсутні підстави для встановлення судового контролю в даній справі.

Керуючись ст.ст. 132, 294-296, КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні зави ОСОБА_1 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати звіт -відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра