Court ruling № 90801121, 05.08.2020, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

05 серпня 2020 р. Справа №200/5658/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ГРАНУМ" до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ГРАНУМ" (ідентифікаційний код 31586254, 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, вул.Світлодарська, буд.28б) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області (ідентифікаційний код 43142826, 87515, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Італійська, буд.59). Позивач просив визнати протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.05.2020 №1559600/31586254 про неврахування таблиці даних платника податків від 06.05.2020. Позов вмотивовано тим, що рішення про відмову у врахуванні таблиці даних платника податків є необґрунтованим та таким, що суперечить чинному законодавству. Посилаючись на вимоги Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, вказав, що товариством надані усі належні документи та пояснення до Таблиці даних платника податку від 06.05.2020, вказана таблиця відповідає формі, встановленій Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, що вказує на її відповідність вимогам чинного законодавства. Зазначив, що ТОВ "ГРАНУМ" є сільськогосподарським товаровиробником, має у користуванні на умовах оренди земельні ділянки, крім того на балансі підприємства маються основні фонди: ток, приміщення, сушарка, трактори, комбайн, машини, сівалки, борони, плуги, оприскувачі, вантажні автомобілі, тощо. Вважає рішення відповідача безпідставним.

03 липня 2020 року ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

29 липня 2020 року до суду надано відзив, в якому зазначено, що за результатом розгляду надісланої позивачем таблиці даних платника податку прийнято рішення від 12.05.2020 №1559600/31586254 про її неврахування з підстав виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявних у платника податку основних засобів. Інформація позивача про наявність основних засобів в розмірі 15,13 млн.грн., користування на умовах оренди земельними ділянками загальною площею 1203,5829 га не підтверджена відомостями інформаційних без даних ДПС (ДФС), оскільки в повідомлені за формою №20-ОПП, що подана до контролюючого органу на виконання вимог п.63.1 ст.63 Податкового кодексу України, п.8.1 розділу VІІІ Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 №1588, наявні лише відомості стосовно бочки та магазину, що розташовані в Луганській області за адресами с.Бараниківка, вул.Зарічна, буд.52 та в м.Сєвєродонецьк, вул.Гагаріна, буд.2 , кв.81 відповідно. Крім того, при загальній штатній кількості - 3 особи, на кожного працівника ТОВ «Гранум» (окрім директора) для обробки та вирощування сільськогосподарської продукції припадає площа земельних ділянок у розмірі 601,79 га, яку вочевидь, такий працівник фізично не може обробити. Зазначені суперечності свідчать про неправдивість заявлених позивачем у податковій звітності відомостей або про кількість найманих працівників, або про заявлені у податковій та іншій (статистичній) звітності підприємства відомості щодо обсягів виробленої сільськогосподарської продукції; та ставить під сумнів заявлені у поясненнях відомості щодо можливості здійснювати зазначені у таблиці даних платника податку види діяльності трудовими ресурсами. Зазначає, що рішення про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість не може бути предметом розгляду у суді, оскільки не породжує обов`язкових юридичних наслідків для суб`єкта відповідних відносин і не носить обов`язковий характер, отже не є актом індивідуальної дії, що підлягає оскарженню. Таке рішення не призводить до зупинення реєстрації податкових накладних в ЄРПН, а передбачає перевірку, що здійснюється відповідно до норм Порядку №1165 на предмет відповідності ознакам безумовної реєстрації податкової накладної критеріям ризиковості платника податку на додану вартість в загальному порядку. Просив відмовити у задоволені позовних вимог.

Крім того, відповідачем подано клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, в обґрунтування зазначено суб`єкт господарювання підпадає під Критерії ризиковості платника податку та критерії ризиковості здійснення операцій, а визначення цієї ризиковості є запорукою забезпечення фінансової безпеки держави.

Вирішуючи клопотання по суті, суд враховує, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Одним із принципі адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до частин першої, третьої статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно частини шостої статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Під час підготовчого засідання суд пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Враховуючи подані докази по справі, суд дійшов висновку, що дану справу недоцільно розглядати у порядку спрощеного провадження, а слід перейти до загального провадження та призначити підготовче засідання.

Крім того, з метою повного та всебічного розгляду справи суд вважає за необхідне зобов`язати позивача надати суду:

установчі документи, зокрема статут, довідку з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, яка містить відомості щодо основних видів діяльності підприємства,

докази, що підтверджують відомості зазначені в поясненні від 30.04.2020 №23, а саме, щодо отримання послуг по проведення польових робіт, ремонту сільськогосподарської техніки (договора, акти виконаних робіт, тощо), договір оренди землі, податкову декларацію платника єдиного податку 4 групи від 19.02.2020 з додатками;

повідомлення за формою №20-ОПП про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність щодо наявності на правах власності або користування сільськогосподарської техніки, земельних ділянок.

Керуючись ст.ст. 12, 260 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача про розгляд справи в порядку письмового провадження задовольнити.

Розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 31 серпня 2020 року об 10 год. 45 хв. в залі судового засідання Донецького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Слов`янськ, вул.Добровольського, 1 корп.2.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "ГРАНУМ" надати суду у строк до 28 січня 2020 року установчі документи, зокрема статут, довідку з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, яка містить відомості щодо основних видів діяльності підприємства,

докази, що підтверджують відомості зазначені в поясненні від 30.04.2020 №23, а саме, щодо отримання послуг по проведення польових робіт, ремонту сільськогосподарської техніки (договори, акти виконаних робіт, тощо), договір оренди землі, податкову декларацію платника єдиного податку 4 групи від 19.02.2020 з додатками;

повідомлення за формою №20-ОПП про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність щодо наявності на правах власності або користування сільськогосподарської техніки, земельних ділянок.

Відповідь надіслати на адресу Донецького окружного адміністративного суду: 84122, м.Слов`янськ, вул.Добровольського 1, корп.2, електронну адресу - inbox@adm.dn.court.gov.ua.

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Інформацію по справі можливо отримати на офіційному веб-порталі за посиланням http://adm.dn.court.gov.ua.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Кошкош