№ 9075010, 22.12.2009, Rivne District Administrative Court

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-6821/09/1770

22 грудня 2009 р. 10год. 45хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М. за участю секретаря судового засідання Кривчук К.І., сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

прокурор: Піддубна Л.П.,

представник позивача: Артемяк С.В.,

представник відповідача: не прибув, третьої особи:< Текст >

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Заступника прокурора міста Рівне в інтересах держави, уповноваженим

органом якої виступає Рівненське територіальне управління Державної комісії з

цінних паперів та фондового ринку,

до Відкритого акціонерного товариства "Рівненський завод тракторних агрегатів"

про стягнення штрафу , -

ВСТАНОВИВ :

Заступник прокурора міста Рівне звернувся до суду в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Рівненське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Рівненський завод тракторних агрегатів" про стягнення штрафу в сумі 510,00грн.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю, просять позов задовольнити.

Відповідач заперечень суду не надав, у судове засідання повторно не прибув, про причини неприбуття суд не повідомив, про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином. Судом не визнавалася обов'язковою участь відповідача в судовому засіданні. За таких обставин суд вважає за можливе вирішити спір без участі відповідача, на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення прокурора та представника позивача, повно і всебічно зясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення повністю з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Відкритим акціонерним товариством "Рівненський завод тракторних агрегатів" у порушення ч.1 ст.39, ст.40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” №3480-IV від23.02.2006 року (далі Закон №3480-IV) несвоєчасно (01.08.2008р.) подано регулярну щоквартальну інформацію за II квартал 2008 рік про результати фінансово-господарської діяльністі емітента цінних паперів.

У зв'язку з цим, 11 вересня 2008 року Рівненським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів щодо Відкритого акціонерного товариства "Рівненський завод тракторних агрегатів". 12 вересня 2008 року вказану постанову надіслано відповідачу.

24 вересня 2008 року позивачем щодо відповідача було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №233-РІ, для підписання якого представник ВАТ"Рівненський завод тракторних агрегатів" не зявився.

25 вересня 2008 року Рівненським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів щодо відповідача. Вказана постанова 25.09.2008року надіслана ВАТ "Рівненський завод тракторних агрегатів".

Розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів щодо ВАТ"Рівненський завод тракторних агрегатів" відбувся 9 жовтня 2008р. За справою про правопорушення позивачем прийнято постанову №272-РІ про накладення санкції - штрафу в розмірі 510,00грн. Представник відповідача на вказаний розгляд не зявився. 11.10.2008 року постанова №272-РІ була направлена позивачем відповідачу.

Ці обставини підтверджуються дослідженими у судовому засіданні доказами: копією постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 11.09.2008р. (а.с.4), копією реєстру вихідної кореспонденції №81 від 12.09.2008р. та копією фіскального чека органу поштового зв'язку від 12.09.2008р.(а.с.5), копією акта №233-РІ від24.09.2008р. (а.с.6), копією постанови про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 25.09.2008р.(а.с.7), копією реєстру вихідної кореспонденції №85 від 25.09.2008р. та копією фіскального чека органу поштового зв'язку від 25.09.2008р. (а.с.8), копією постанови про накладення санкції про правопорушення на ринку цінних паперів №272-РІ від 09.10.2008р. (а.с.9), копією реєстру вихідної кореспонденції №91 від 10.10.2008р. та копією фіскального чека відділення поштового зв'язку від 11.10.2008р.(а.с.10), копією службової записки головного спеціаліста відділу контрольно-ревізійної роботи правозастосування та документаційного забезпечення від 02.09.2008р. (а.с.21).

Відповідно до ч.1 ст.39 Закону N3480-IV емітенти, які здійснили відкрите (публічне) розміщення цінних паперів, зобов'язані своєчасно та в повному обсязі розкривати інформацію про фінансово-господарський стан і результати діяльності емітента у строки, встановлені законодавством. Ст.40 цього ж Закону встановлено, що звітним періодом для складання квартальної інформації про емітента є квартали поточного року.

Глава 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006р. №1591, передбачає порядок розкриття емітентами регулярної квартальної інформації у повному обсязі відповідно до вимог цього Положення. Зокрема, встановлено, що розкриття квартальної інформації на фондовому ринку має здійснюватись шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії з цінних паперів та фондового ринку та подання до Комісії. Розкриття квартальної інформації повинно бути у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом та надають (надсилають) квартальну інформацію до територіального органу Комісії за їх місцезнаходженням.

Однак відповідач, всупереч вимогам чинних нормативно-правових актів, несвоєчасно подав до Рівненського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулярну щоквартальну інформацію за II квартал 2008 року про фінансово-господарську діяльність емітента цінних паперів.

Статтею 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” від 30.10.1996р. N448/96-ВР (далі Закон N 448/96-ВР)передбачено відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів і, зокрема, за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації.

Відповідно до ст.ст.1,5 Закону N448/96-ВР здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері покладається на Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку. Статтею 11 цього ж Закону передбачено право Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку застосовувати до юридичних осіб фінансові санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, вид та розмір цих санкцій.

Відповідно до ч.3 статті 11 Закону N448/96-ВР, штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються в судовому порядку.

На момент розгляду адміністративної справи постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем у судовому порядку не оскаржувалась, штрафні санкції не сплачені.

Відповідно до ст.36-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991р. №1789-XII представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави. Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

За таких обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення в повному обсязі.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,- ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути із Відкритого акціонерного товариства "Рівненський завод тракторних агрегатів" (м.Рівне-21, 33021, код ЄДРПОУ 00235884 ) штраф в сумі 510 (п'ятсот десять)грн. 00 коп. в доход Державного бюджету України (Головне управління Державного казначейства України у Рівненській області, МФО 833017, одержувач - відділення Державного казначейства України у м.Рівне, на рахунок №31113106700002, ЄДРПОУ 22586331, код бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ 106).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10-ти днів з дня складання постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Дудар О.М.

Постанова складена в повному обсязі 28.12.09р.