Court ruling № 90705121, 31.07.2020, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/4056/20

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

31 липня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, за участі Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 , позивач) 26.05.2020 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України (далі – МВС України, відповідач) з такими вимогами:

- визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України в частині повернення на доопрацювання документів щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності.

Ухвалою від 01.06.2020 суд залучив до участі у справі Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача (а.с. 28-30).

16.07.2020 представник позивача подала заяву про уточнення позовних вимог (а.с. 81-83), виклала заявлені позовні вимоги позивача в такій редакції:

- визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України в частині повернення на доопрацювання ОСОБА_1 його заяви (рапорта) про виплату одноразової грошової допомоги від 27.12.2019 із доданими до заяви (рапорта) документами;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України прийняти рішення про призначення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності в розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності.

На стадії підготовчого провадження суд провів засідання, вивчив доводи сторін та з`ясував таке:

ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ, на посаді дільничного інспектора міліції сектору дільничних інспекторів міліції Шевченківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області. Постановою №132 військово-лікарської комісії ДУ «ТМО МВС України по Львівській області» від 27.11.2019 підтверджено, що захворювання позивача пов`язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ (а. с. 15).

Відповідно до довідки про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серія 12ААА №011285 від 17.12.2019 ОСОБА_1 встановлено 45% ступеня втрати працездатності у зв`язку із захворюванням пов`язаним з проходженням служби в органах внутрішніх страв (а.с. 13). За результатами обстеження Львівською обласною МСЕК №1 ОСОБА_1 17.12.2019 встановлено третю групу інвалідності у зв`язку із захворюванням пов`язаним з проходженням служби в органах внутрішніх страв (а.с. 14).

27.12.2019 ОСОБА_1 звернувся до ліквідаційної комісії ГУ МВС У Львівській області із заявою/рапортом з доданням відповідних документів, просив провести йому виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановлення третьої групи інвалідності та 45% втрати працездатності, внаслідок отриманого захворювання, пов`язаного з проходженням служби в ОВС (а.с. 12).

Голова ліквідаційної комісії ГУ МВСУ у Львівській області затвердив висновок про призначення одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про міліцію» від 20.12.1990 №565-ХІІ (а.с. 77). Цей висновок та відповідний пакет документів ГУ МВСУ у Львівській області направило до МВС України для прийняття рішення по суті.

Листом №19 від 20.03.2020 ГУ МВС України у Львівській області повідомило заявника, що подані ОСОБА_1 документи повернуті до ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області у зв`язку з неналежним оформленням документів, що унеможливлює прийняття рішення за надісланими матеріалами (а.с. 10, 11).

Позивач не погоджується з такими діями МВС України, вважає їх протиправними та такими, що суперечать нормам Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України №850 від 21.10.2015. Вказує, що його заяву про виплату зазначеної допомоги розглянуто у непередбачений законодавством спосіб без прийняття відповідного рішення.

Відповідач, МВС України позов не визнає з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву (а.с. 47-52), просить суд відмовити ОСОБА_1 в задоволенні його позову в повному обсязі. Відповідач, зазначає, що на МВС України покладається обов`язок щодо перевірки надісланих документів на відповідність їх Порядку. Вказує, що під час розгляду документів щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 виявлено невідповідне оформлення надісланих до розгляду документів; документи не містили інформації про наявність/відсутність отримання виплат, встановлених іншими законами. Вказує, що від ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області не надходили доопрацьовані документи щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 .

Третя особа подала письмове пояснення, просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 . Зазначає, що листом №19 від 20.03.2020 ОСОБА_1 повідомлено про повернення його документів до ГУ МВС у Львівській області на доопрацювання, 12.05.2020 позивач особисто прибув в управляння та отримав документи. Третя особа зазначає, що ОСОБА_1 повторно не звертався ліквідаційної комісії ГУМВС України у Львівській області з пакетом документів для підготовки висновку та надіслання такого до МВС щодо призначення одноразової грошової допомоги. Третя особа вважає, що в повній мірі вжила заходів на дотримання процедури скерування документів до МВС України для призначення допомоги ОСОБА_1 .

Сторони примирення не досягли. Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Представник відповідача скерував до суду клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції. У зв`язку із запровадженням в Україні карантину відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», який урядовою постановою №392 від 20.05.2020 продовжено до 31.07.2020, повідомляє про обмеження участі працівників Департаменту юридичного забезпечення в судових засіданнях та про скасування всіх відряджень для працівників МВС України. За наведених обставин просить суд провести судові засідання у цій справі в режимі відеоконференції (а.с.66). Представник відповідача у клопотанні навів перелік апеляційних та місцевих судів, в яких впроваджено систему відеоконференцзв`язку та до яких може прибути представник МВС України.

Відповідно до приписів частин першої, шостої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

Враховуючи територіальну віддаленість відповідача, запровадження на території України карантину, суд задовольняє клопотання про проведення засідання суду в режимі відеоконференції та доручає забезпечення проведення такої Окружному адміністративному суду м. Києва. Відповідно до інформації, наданої відповідальним працівником Львівського окружного адміністративного суду за бронювання проведення судових засідань в режимі відеоконференцзв`язку, Окружний адміністративний суд міста Києва та Львівський окружний адміністративний суд мають технічну можливість для проведення судового засіданні в режимі відеоконференції 21.09.2020 о 11-00.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 21 вересня 2020 року о 11:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №3) в режимі відеоконференції.

Доручити окружному адміністративному суду міста Києва (01051, місто Київ, вулиця Велика Васильківська,81А) забезпечити проведення засідання 21.09.2020 о 11:00 в режимі відеоконференції.

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля ОСОБА_2 Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.