Court ruling № 90647355, 24.07.2020, Kherson District Administrative Court

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

24 липня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/416/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Брівер" до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень– рішень,

встановив:

04 березня 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Брівер" (далі - позивач, ТОВ "Брівер") звернулось до суду з позовом до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - відповідач, ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі), у якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення від 11.02.2019 р. № 0024825112 та № 0024805112.

Ухвалою суду від 09.04.2019 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, призначено справу до розгляду на 06.05.2019 р.

Ухвалою суду від 06.05.2019 р. відкладено розгляд справи до 27.05.2019 року.

Ухвалою суду від 27.05.2019 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 2а-10115/12/1370.

Ухвалою суду від 15.07.2020 р. поновлено провадження у справі, призначено судове засідання на 24 липня 2020 р.

В судове засідання 24.07.2020 р. сторони не прибули, про дату, час та місце розгляду повідомлені належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень.

При цьому, 23.07.2019 р. представником позивача в електронній формі подано до суду клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з продовженням строку карантину до 31.08.2020 р., а також щодо продовження процесуальних строків для вчинення позивачем процесуальних дій, передбачених КАС України, з метою запобігання поширення коронавірусної хвороби.

24.07.2020 р. представником відповідача в електронній формі подано до суду клопотання про заміну ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на його правонаступника - ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, а також клопотання, яким не заперечує проти відкладення судового засідання за клопотанням представника позивача.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України).

З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути вказані клопотання сторін без фіксування звукозаписувальними технічними засобами у письмовому провадженні.

Вирішуючи клопотання представника відповідача про заміну сторони, суд зазначає наступне.

Як встановлено судом, постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" утворено Державну податкову службу України, та визначено, що Державна податкова служба є правонаступником прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України № 537 від 19 червня 2019 року "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" було постановлено реорганізувати Головне управління ДФС у Херсонській області. Автономній Республіці Крим та м. Севастополі шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Херсонській області. Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Наказом Державної податкової служби України від 12 липня 2019 року №14 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - Положення).

Згідно п. 1 Положення Головне управління ДПС у Херсонській області. Автономній Республіці Крим та м. Севастополі є територіальним органом Державної податкової служби України, який підпорядковується ДПС. Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі є контролюючим органом (органом доходів І зборів).

Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 227 від 6 березня 2019 року "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України", а також Постанови Кабінету міністрів України №537 від 19 червня 2019 року "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" 31 липня 2019 року Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських організацій.

Згідно з приписами ч. 3 ст. 78 КАС України обставини, визнані судом загальновідомими, не потребують доказування.

Згідно ч. 1 ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про заміну відповідача у даній справі ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі на його правонаступника Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Вирішуючи клопотання представника позивача про відкладення судового засідання та продовження процесуальних строків, пов`язаних з продовженням на всій території України дії карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав, зокрема, перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу. Якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі. ( частини 1-2 ст. 223 КАС України).

Як встановлено судом, вказані клопотання представника позивача обґрунтовано продовженням на всій території України дії карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України, яке за позицією представника позивача об`єктивно обмежує можливості вільного пересування осіб.

За приписами частини першої статті 120 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

При цьому, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі. ( ч. 1 ст. 258 КАС України).

Тобто подією, з якою пов`язується початок розгляду справи з огляду на приписи ст. 258 КАС України, є день відкриття провадження у справі.

Зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі. Перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення провадження ( частина 10 цієї статі КАС України).

Питання поновлення та продовження процесуальних строків врегульовано ст. 121 КАС України, якою серед іншого, передбачено, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні ( частина 2-3 цієї статті).

Як зазначалось вище, ухвалою суду від 09.04.2019 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

При цьому, ухвалою суду від 27.05.2019 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду та ухвалою суду від 15.07.2020 р. поновлено провадження у даній справі.

Поряд з тим, 17 липня 2020 року набрав чинності Закон України " Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 731-IX від 18.06.2020, яким, серед іншого, внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, доповнено розділ VI "Прикінцеві положення" цього Кодексу пунктом 3 такого змісту: " Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином".

Крім того, пунктом 2 розділу II " Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону передбачено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 4 розділу X "Прикінцеві положення" Господарського процесуального кодексу України, пункту 3 розділу XII "Прикінцеві положення" Цивільного процесуального кодексу України, пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом. Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.

Отже, на момент ухвалення даного судового рішення, строк розгляду даної справи визначений статтею 263 КАС України, є продовженим на час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, та закінчується через 20 днів після набрання чинності Законом № 731-IX від 18.06.2020, тобто 05.08.2020 р.

Як зазначалось вище, суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення ( п. 3 р. VI "Прикінцеві положення" КАС України, в редакції Закону № 731-IX від 18.06.2020), а тому з урахуванням наданих представником позивача клопотань про поновлення та продовження процесуальних строків, суд дійшов висновку щодо поновлення строку вчинення позивачем процесуальних дій, передбачених КАС України, та відповідно продовження строку розгляду даної справи на строк дії карантину, встановленого постановою Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи поважність причин неявки представника позивача в судове засідання через продовження строку дії карантину, суд вважає за можливе відкласти розгляд справи.

Визначаючись з датою судового засідання суд враховує запланову щорічну відпустку судді у період з 31.08.20 по 02.10.20 включно.

Процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. ( ч. 2 ст. 241 КАС України).

Керуючись ст.ст. 4, 52, 120, 121, 205, 241, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Замінити відповідача у даній справі ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі на його правонаступника Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (місце знаходження 73026, м. Херсон, пр. Ушакова, 75, код ЄДРПОУ 43143201).

Поновити позивачу строк на вчинення процесуальних дій, передбачених КАС України, та продовжити строк розгляду даної справи на строк дії карантину, встановленого постановою Кабінетом Міністрів України.

Відкласти розгляд даної справи та призначити судове засідання на 06 жовтня 2020 р. о 09:00 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Зобов`язати учасників справи надати суду письмові пояснення з урахуванням висновку Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладеному у постанові від 21.05.2020 р. по справі № 2а-10115/12/1370 (провадження К/9901/8757/18).

Витребувані документи надати суду протягом 10-ти днів з моменту отримання даної ухвали, в тому числі шляхом направлення на електронну адресу суду (inbox@adm.ks.court.gov.ua), без урахування строків карантину.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, у тому числі на електронні адреси.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя В.А. Дубровна