Court ruling № 90335140, 07.07.2020, Bakhmut City and District Court of Donetsk Oblast (until 25.04.2025 - Artemivsk City and District Court of Donetsk Oblast)

Справа № 219/6332/20

2-а/219/66/2020

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.07.2020 року суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Л.І. Хомченко, розглянув матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бахмутського - Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов`язання виплатити недоотриману пенсію,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Бахмутського - Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов`язання Бахмутсько - Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42172734) виплати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) недотриману пенсію ОСОБА_2 , належну позивачеві на праві спадкування за законом, в розмірі - 17 298,80 грн.

Згідно ч. 4 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Вирішуючи питання про наявність підстав для розгляду справи у порядку адміністративного судочинства України, суд виходить з такого.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно - правових відносинах, зокрема спорах фізичних та юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно - правових чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

У свою чергу, у розумінні пунктів 1 та 2 частини 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому, зокрема, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Публічно - правовий спір має особливий суб`єктивний склад. Участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Проте сама собою участь у спорі суб`єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір із публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції. Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть(зміст , характер) спору.

Публічно - правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Проте, неправильним є поширення юрисдикції адміністративних судів на той чи інший спір тільки тому, що відповідачем у справі є суб`єкт владних повноважень, а предметом перегляду - його акт індивідуального дії. Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

У свою чергу, натомість приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового, особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він, головним чином, обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо позивач намагається захистити своє порушене приватне право шляхом оскарження управлінських дій суб`єктів владних повноважень.

Аналогічна правова позиція міститься, зокрема, у постановах Великої Палати Верховного Суду від 05.06.2018 року у справах №805/4506/16-а, від 27.06.2018 у справі №815/6945/16.

Попри те, що позовні вимоги ОСОБА_1 стосуються зобов`язання Бахмутського - Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов`язання Бахмутсько - Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42172734) виплати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) недотриману пенсію ОСОБА_2 , належну позивачеві на праві спадкування за законом, в розмірі - 17 298,80 грн.

В обґрунтуванні позову, позивач вказує, що у ОСОБА_3 , померла мати - ОСОБА_2 , після її смерті відкрилась спадщина у вигляді грошової суми недоотриманної пенсії у розмірі 72 691,02 грн.

За таких обставин суддя дійшла висновку, що у спірному випадку позивач формально оскаржує управлінські рішення владного суб`єкта, проте, фактично прагне захистити право цивільне (щодо грошової суми недоотриманної пенсії).

За приписами статті 16 Цивільного кодексу України, кожна особа, має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 170 КАС України про відмову у відкритті провадження суддя постановляє ухвалу не пізніше п`яти днів з дня надходження позовної заяви.

Відповідно до ч.3 ст. 170 КАС України копія ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надсилається особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

Відповідно до ч.4 ст. 170 КАС України ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі може бути оскаржено. У разі скасування ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі позовна заява вважається поданою в день первісного звернення до суду.

Керуючись ст.п.1 ч.1 ст. 19, п.1, , ч1ю ч.ч.2-4 ст. 170 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

У відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бахмутського - Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов`язання виплатити недоотриману пенсію відмовити.

Позовну заяву разом з доданими матеріалами повернути позивачу.

Роз`яснити ОСОБА_1 її право на звернення до суду із відповідним позовом до відповідача виключно у порядку цивільного судочинства.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суду Донецької області протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Л.І.Хомченко

Справа № 219/6332/20

2-а/219/66/2020

Суддя Л.І.Хомченко