Court ruling № 90297250, 09.07.2020, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/4338/20

УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

09 липня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Бойко О.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, третя особа Головне управління державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо нарахування та виплати суддівської винагороди за квітень 2020 р. із застосуванням обмеження та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату суддівської винагороди за квітень 2020 р. ,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, третя особа Головне управління державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо нарахування та виплати суддівської винагороди за квітень 2020 р. із застосуванням обмеження та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату суддівської винагороди за квітень 2020 р.

Ухвалою суду від 26.05.2020 року відкрито провадження у даній справі, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

16.06.2020 р. через канцелярію суду від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження по справі.

Дане клопотання обґрунтоване наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на- території' України коронавірусу СОVID-І9" з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу СОVID-І9 на всій території України з 12 березня 2020 року встановлено карантин.

Верховною Радою України 13.04.2020 р. прийнято Закон України "Про внесення- змін до Закону України "Про Державний бюджет України на-2020 рік" № 553-ІХ.

Відповідно до частин першої та- третьої статті 29 Закону України «Про Державний бюджет України» на 2020 рік (у редакції Закону № 553-IX) установлено, що у квітні 2020 року та на період до завершення місяця в якому відміняється карантин, установлений Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-І9, спричиненої коронавірусом заробітна плата, грошове забезпечення працівників, -службових і посадових осіб - бюджетних установ (включаючи органи державної влади та інші державні органи, органи місцевого самоврядування) нараховуються у розмірі, що не перевищує 10 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня 2020 р. При цьому у зазначеному максимальному розмірі не враховуються суми допомоги по тимчасовій непрацездатності, допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та оплата щорічної відпустки.

Обмеження, встановлене в частині першій цієї статті, застосовується також при нарахуванні заробітної плати, суддівської винагороди, грошового забезпечення суддям.

Таким чином, нарахована заробітна плата, грошове забезпечення працівників обмежується максимальним розміром 47230 грн. на місяць.

Ухвалою Конституційного Сулу України за поданням Верховного Суду №4/230 (20) від 04.06.2020 р. про відповідність Конституції України (конституційності) підпунктів 5,6, 7, 14 п.3 абз. 6 п. б постанови КМУ «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2,, та етапів послаблення протиепідемічних заходів“ від 20 травня 2020 року № 392, пунктів 10, 17 Порядку здійснення протиепідемічних заходів, пов`язаних із самоізоляцією, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 року № 392, частин першої і третьої статті 29 Закону України „Про Державний бюджет України на 2020 рік“ від 14 листопада 2019 року № 294-ІХ; абзацу 9 п.2 розділу 11 «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 р.» від 13.04.2020 р. № 553-ІХ відкрито провадження по справі.

Зокрема, на думку Пленуму Верховного Суду, Законом №553-ІХ, яким до завершення карантину обмежено заробітну плату та грошове забезпечення працівників, службових і посадових осіб бюджетних установ, а також народних депутатів, суддів, прокурорів та інших осіб, оплата яких регулюється спеціальними законами, здійснено непропорційне втручання в майнові права цих осіб.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства – до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

З огляду на те, що дане питання знаходиться на розгляді у Конституційному Суді України, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі420/4338/20 до прийняття рішення.

Враховуючи вище викладене, суд робить висновок про задоволення клопотання представника відповідача та зупинення провадження у справі.

Керуючись п.21 ч.1 ст.4, п.9 ч.2 ст.236, ч.1 ст.291 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника відповідача – задовольнити.

2.Зупинити провадження по адміністративній справі № 420/4338/20 до набрання законної сили рішенням Конституційного Суду України за поданням Верховного Суду №4/230 (20) від 04.06.2020 р. про відповідність Конституції України (конституційності) підпунктів 5,6, 7, 14 п.3 абз. 6 п. б постанови КМУ «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2,, та етапів послаблення протиепідемічних заходів“ від 20 травня 2020 року № 392, пунктів 10, 17 Порядку здійснення протиепідемічних заходів, пов`язаних із самоізоляцією, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 року № 392, частин першої і третьої статті 29 Закону України „Про Державний бюджет України на 2020 рік“ від 14 листопада 2019 року № 294-ІХ; абзацу 9 п.2 розділу 11 «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 р.» від 13.04.2020 р. № 553-ІХ відкрито провадження по справі.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293,295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту іі підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти з днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвалу суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду – якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до п.15.5 ч.1 розділу VІІ перехідних положень КАС України через Одеський окружний адміністративний суд до П`ятого апеляційного адміністративного суду

Суддя О.Я. Бойко