Court ruling № 90258159, 06.07.2020, Zaporizhzhia District Administrative Court

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань залучення до участі у справі третіх осіб

06 липня 2020 року Справа № 280/3849/20 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Виконавчого комітету Енергодарської міської ради (71502, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Курчатова, буд.11; код ЄДРПОУ 04526934)

про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Виконавчого комітету Енергодарської міської ради (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Енергодарської міської ради №97 від 11.04.2019 «Про встановлення тарифів для комунального підприємства «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради на централізоване водопостачання та водовідведення, послуги з централізованого постачання холодної води та централізованого водовідведення (з використанням внутрішньо-будинкових систем)»; 2) визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Енергодарської міської ради №98 від 11.04.2019 «Про встановлення тарифів для комунального підприємства «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради на теплову енергію, послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води».

Позивачем у позові заявлено про залучення у справу третіх осіб. Позивач просить суд: 1) залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Комунальне підприємство«Тепловодоканал» Енергодарської міської ради; 2) залучити третю особу, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Відокремлений підрозділ «Запорізька атомна електрична станція» державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом»; 3) залучити третю особу, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Народного депутата України ОСОБА_2 .

Вказана заява обгрунтована наступним: "... 1.Позивач вважає, що оскільки Комунальне підприємство «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради, визначено виконавцем житлово-комунальних послуг та саме для нього встановлено тарифи: - з централізованого опалення; - з централізованого постачання гарячої води; - з централізованого постачання холодної води (з використанням внутрішньобудинкових систем); - з централізованого водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки даної юридичної особи, тому необхідно залучити його як третю особу на стороні Відповідача, прошу суд задовільнити дане клопотання. 2.Позивач вважає, що оскільки, виконавець послуг КП «Тепловодоканал» здійснює закупівлю питної води та теплової енергії, затраченої на її підігрів у іншого суб`єкта, зокрема Відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична етанція» державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом"», рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки даної юридичної особи, тому необхідно залучити його як третю особу на стороні Позивача, прошу суд задовільнити дане клопотання. 3. Позивач вважає, що оскільки ОСОБА_2 , є Народним депутатом України по виборчому окрузі №79, до складу якого входить і м.Енергодар, та яка виконуючи свої депутатські обов`язки, активно допомагає жителям м.Енергодар, вирішити, суспільно резонансне питання, щодо прийняття економічно обгрунтованих тарифів на території м.Енергодара, яка також, вимагає негайного припинення порушення законодавства та невідкладно здійснити розрахунок та забезпечити введення в дію законних обгрунтованих тарифів на послуги, які надаються КП «Тепловодоканал» (що підтверджується доданими електронними копіями депутатських запитів ОСОБА_2 ), рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки ОСОБА_2 , тому необхідно залучити її як третю особу на стороні Позивача, прошу суд задовільнити дане клопотання. ...".

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч.4 ст.49 КАС України).

Як зазначено у ч.5 ст.49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Права та обов`язки учасників справи визначені ст.44 КАС України.

Згідно з ч.1 ст.43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Дослідивши матеріали позовної заяви та беручі до уваги, що результати її розгляду можуть вплинути на права та інтереси Комунального підприємства "Тепловодоканал" Енергодарської міської ради (в оскаржуваних рішеннях згадується безпосередньо Комунальне підприємство "Тепловодоканал" Енергодарської міської ради), то, з урахуванням приписів ч.2 ст.49 КАС України суд вважає за можливе залучити його як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Як з`ясовано судом, Відокремлений підрозділ «Запорізька атомна електрична етанція» державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом"» не є юридичною особою (не має адміністративної процесуальної правоздатності), а отже, не може бути залученим у справу як третя особа.

Також, з заявленої позивачем заяви та матеріалів позовної заяви не зрозуміло на які права та обов`язки, передбачені нормами права, Народного депутата України ОСОБА_2 може вплинути судове рішення у цій справі.

З огляду на викладене, заява позивача про залучення до участі у справі третіх осіб підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.49, 241-243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву позивача про залучення до участі у справі третіх осіб - задовольнити частково.

Залучити Комунальне підприємство "Тепловодоканал" Енергодарської міської ради (71502, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Курчатова, буд.1, прим.8; код ЄДРПОУ 42346158) у справу як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

В іншій частині заяви позивача про залучення до участі у справі третіх осіб - відмовити.

Третій особі запропонувати надати пояснення та документальне обґрунтування пояснень щодо предмету спору, з урахуванням вимог ст.ст.162, 165 КАС України.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб та залучення до участі у справі третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя О.О. Прасов