Decision № 90240210, 06.07.2020, Vinnytsia City Court of Vinnytsia Oblast

Справа № 127/11121/20

Провадження № 2/127/1703/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.07.2020 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Федчишена С.А.,

при секретарі Підвисоцькій О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вінниці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації про зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації про зобов`язання вчинити дії. Позов мотивовано тим, що 20 січня 2019 року на загальних зборах Релігійної організації «Релігійна громада Свято-Миколаївського храму с. Пеньківка Літинського району Вінницької єпархії Української Православної Церкви», враховуючи релігійні переконання членів загальних зборів громади та результати голосування було ухвалено рішення: змінити підлеглість у канонічних та організаційних питаннях Релігійної організації «Релігійна громада Свято- Миколаївського храму с. Пеньківка Літинського району Вінницької єпархії Української Православної Церкви» та перейти під канонічне підпорядкування Вінницької єпархії Православної Церкви України, змінивши при цьому назву на Релігійна організація «Релігійна громада Свято- Миколаївського храму с. Пеньківка Літинського району Вінницької єпархії Православної Церкви України». Рішенням загальних зборів від 20 січня 2019 року було вирішено звернутись до управління у справах національностей та релігій Вінницької облдержадміністрації для інформування про зміну підлеглості у канонічних та організаційних питаннях Релігійної організації «Релігійна громада Свято-Миколаївського храму с. Пеньківка Літинського району Вінницької єпархії Православної Церкви України» та її перехід під канонічне підпорядкування Вінницької єпархії Православної Церкви України і зміну назви на Релігійна організація «Релігійна громада Свято- Миколаївського храму с. Пеньківка Літинського району Вінницької єпархії Православної Церкви України». За дорученням загальних зборів Релігійної організації «Релігійна громада Свято-Миколаївського храму с. Пеньківка Літинського району Вінницької єпархії Української Православної Церкви» начальнику управління у справах національностей та релігій Вінницької облдержадміністрації було подано заяву для інформування про рішення загальних зборів (Протокол №1 від 20.01.2019р.) про зміну підлеглості у канонічних та організаційних питаннях релігійної громади та перехід під канонічне підпорядкування Вінницької єпархії Православної Церкви України, змінивши при цьому назву на Релігійна організація «Релігійна громада Свято-Миколаївського храму с. Пеньківка Літинського району Вінницької єпархії Православної Церкви України». Заява від релігійної громади була прийнята в управлінні у справах національностей та релігій 28.01.2019р. Відповідно до Протоколу №2 від 03.02.2019р. загальних зборів релігійної громади було ухвалено рішення про подання до управління у справах національностей та релігій облдержадміністрації через ЦНАП «Прозорий офіс» Вінницької міської ради необхідні документи для реєстрації Статуту та звернутися до органів державної реєстрації щодо проведення державної реєстрації змін в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, в тому числі змін до установчих документів релігійної організації «Релігійна громада Свято- Миколаївського храму с. Пеньківка Літинського району Вінницької єпархії Української Православної Церкви». 03.05.2019р. до начальника управління у справах національностей та релігій Вінницької облдержадміністрації надійшла заява з проханням зареєструвати статут Релігійної організації Релігійної організації «Релігійна громада Свято-Миколаївського храму с. Пеньківка Літинського району Вінницької єпархії Української Православної Церкви» у новій редакції у зв`язку із зміною підлеглості у канонічних та організаційних питаннях і приєднання до Православної Церкви України. Однак, в листі від начальника управління у справах національностей та релігій Вінницької облдержадміністрації №23-10/709 від 03.09.2019р. вказано наступне: «Оскільки, в управлінні в наявності два протилежних за змістом пакети документів, що містять різні позиції членів релігійної громади на питання зміни підлеглості релігійної громади у канонічних та організаційних питаннях та перехід під підпорядкування іншому релігійному центру, а частина членів, релігійної громади не визнає рішення прийняті іншою частиною членів громади, управлінням у відповідності до прав, наданих ст., 14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» здійснено необхідний запит до Літинської районної адміністрації з метою з`ясування реальних обставин щодо забезпечення прав віруючих громадян на свободу совісті та віросповідання, внаслідок чого термін розгляду звернення релігійної громади продовжено, про що Вас інформували листом управління від 10.05.2019р. №03-10/434». Таким чином, з моменту подання заяви щодо реєстрації статуту релігійної організації 03.05.2019р. тримісячний термін спливає 04.08.2019р. Однак, управлінням не здійснено реєстрацію Статуту релігійної громади та не внесено змін до відповідних реєстрів. Начальник управління у листі №23-10/709 від 03.09.2019р. посилається на ухвалу Хмільницького міськрайонного суду від 28.08.2019р. про відкриття провадження у цивільній справі щодо визнання недійсним рішень загальних зборів релігійної громади щодо зміни підлеглості. Також у вказаному листі начальник управління зазначає, що управління повернеться до розгляду питання щодо реєстрації статуту релігійної організації «Релігійна громада Свято-Миколаївського храму с. Пеньківка Літинського району Вінницької області Української Православної Церкви» у новій редакції у зв`язку із зміною підлеглості, найменування та перехід під канонічне та організаційне підпорядкування ПІДУ після вирішення питання в судовому порядку. Оскільки, тримісячний термін для реєстрації статуту Релігійної організації «Релігійна громада Свято-Миколаївського храму с. Пеньківка Літинського району Вінницької області Української Православної Церкви» закінчився 04.08.2019р., то провести реєстрацію статуту відповідач мав до відкриття провадження у справі Хмільницьким міськрайонним судом Вінницької області. На підставі вище викладеного, вважаю, що права Релігійної організації «Релігійна громада Свято-Миколаївського храму с. Пеньківка Літинського району Вінницької області Української Православної Церкви» були порушені бездіяльністю начальника управління в справах національностей та релігій, зокрема: право на свободу змінювати свою релігію або переконання, дотримання релігійної практики і ритуальних обрядів як одноособово, так і спільно з іншими, як прилюдно, так і приватно. Просить зобов`язати Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації здійснити реєстрацію Статуту Релігійної організації «Релігійна громада Свято - Миколаївського храму с. Пеньківка Літинського району Вінницько - Барської єпархії Православної Церкви України у новій редакції.

Ухвалою суду від 26.05.2020року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження.

В судовому засідання представник позивача позов підтримала за обставин викладених в ньому, просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, заперечував щодо його задоволення.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позову, з наступних підстав.

При розгляді справи судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що 20 січня 2019 року на загальних зборах Релігійної організації «Релігійна громада Свято-Миколаївського храму с. Пеньківка Літинського району Вінницької єпархії Української Православної Церкви», враховуючи релігійні переконання членів загальних зборів громади та результати голосування було ухвалено рішення: змінити підлеглість у канонічних та організаційних питаннях Релігійної організації «Релігійна громада Свято- Миколаївського храму с. Пеньківка Літинського району Вінницької єпархії Української Православної Церкви» та перейти під канонічне підпорядкування Вінницької єпархії Православної Церкви України, змінивши при цьому назву на Релігійна організація «Релігійна громада Свято- Миколаївського храму с. Пеньківка Літинського району Вінницької єпархії Православної Церкви України». Рішенням загальних зборів від 20 січня 2019 року було вирішено звернутись до управління у справах національностей та релігій Вінницької облдержадміністрації для інформування про зміну підлеглості у канонічних та організаційних питаннях Релігійної організації «Релігійна громада Свято-Миколаївського храму с. Пеньківка Літинського району Вінницької єпархії Православної Церкви України» та її перехід під канонічне підпорядкування Вінницької єпархії Православної Церкви України і зміну назви на Релігійна організація «Релігійна громада Свято- Миколаївського храму с. Пеньківка Літинського району Вінницької єпархії Православної Церкви України».

За дорученням загальних зборів Релігійної організації «Релігійна громада Свято-Миколаївського храму с. Пеньківка Літинського району Вінницької єпархії Української Православної Церкви» начальнику управління у справах національностей та релігій Вінницької облдержадміністрації було подано заяву для інформування про рішення загальних зборів (Протокол №1 від 20.01.2019р.) про зміну підлеглості у канонічних та організаційних питаннях релігійної громади та перехід під канонічне підпорядкування Вінницької єпархії Православної Церкви України, змінивши при цьому назву на Релігійна організація «Релігійна громада Свято-Миколаївського храму с. Пеньківка Літинського району Вінницької єпархії Православної Церкви України». Заява від релігійної громади була прийнята в управлінні у справах національностей та релігій 28.01.2019р.

Відповідно до Протоколу №2 від 03.02.2019р. загальних зборів релігійної громади було ухвалено рішення про подання до управління у справах національностей та релігій облдержадміністрації через ЦНАП «Прозорий офіс» Вінницької міської ради необхідні документи для реєстрації Статуту та звернутися до органів державної реєстрації щодо проведення державної реєстрації змін в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, в тому числі змін до установчих документів релігійної організації «Релігійна громада Свято- Миколаївського храму с. Пеньківка Літинського району Вінницької єпархії Української Православної Церкви».

03.05.2019р. до начальника управління у справах національностей та релігій Вінницької облдержадміністрації надійшла заява з проханням зареєструвати статут Релігійної організації Релігійної організації «Релігійна громада Свято-Миколаївського храму с. Пеньківка Літинського району Вінницької єпархії Української Православної Церкви» у новій редакції у зв`язку із зміною підлеглості у канонічних та організаційних питаннях і приєднання до Православної Церкви України.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації»: орган, який здійснює реєстрацію, в місячний термін розглядає заяву, статут (положення) релігійної організації, приймає відповідне рішення і не пізніш як у десятиденний термін письмово повідомляє про нього заявникам.

Однак, в листі від начальника управління у справах національностей та релігій Вінницької облдержадміністрації №23-10/709 від 03.09.2019р. вказано наступне: «Оскільки, в управлінні в наявності два протилежних за змістом пакети документів, що містять різні позиції членів релігійної громади на питання зміни підлеглості релігійної громади у канонічних та організаційних питаннях та перехід під підпорядкування іншому релігійному центру, а частина членів, релігійної громади не визнає рішення прийняті іншою частиною членів громади, управлінням у відповідності до прав, наданих ст., 14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» здійснено необхідний запит до Літинської районної адміністрації з метою з`ясування реальних обставин щодо забезпечення прав віруючих громадян на свободу совісті та віросповідання, внаслідок чого термін розгляду звернення релігійної громади продовжено, про що Вас інформували листом управління від 10.05.2019р. №03-10/434».

Згідно ст. 14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» у необхідних випадках орган, який здійснює реєстрацію статутів (положень) релігійних організацій, може зажадати висновок місцевої державної адміністрації, виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, а також спеціалістів. У цьому разі рішення про реєстрацію статутів (положень) релігійних організацій приймається у тримісячний термін.

Таким чином, з моменту подання заяви щодо реєстрації статуту релігійної організації 03.05.2019р. тримісячний термін спливає 04.08.2019р. Однак, управлінням не здійснено реєстрацію Статуту релігійної громади та не внесено змін до відповідних реєстрів.

Начальник управління у листі №23-10/709 від 03.09.2019р. посилається на ухвалу Хмільницького міськрайонного суду від 28.08.2019р. про відкриття провадження у цивільній справі щодо визнання недійсним рішень загальних зборів релігійної громади щодо зміни підлеглості. Також у вказаному листі начальник управління зазначає, що управління повернеться до розгляду питання щодо реєстрації статуту релігійної організації «Релігійна громада Свято-Миколаївського храму с. Пеньківка Літинського району Вінницької області Української Православної Церкви» у новій редакції у зв`язку із зміною підлеглості, найменування та перехід під канонічне та організаційне підпорядкування ПІДУ після вирішення питання в судовому порядку.

Оскільки, тримісячний термін для реєстрації статуту Релігійної організації «Релігійна громада Свято-Миколаївського храму с. Пеньківка Літинського району Вінницької області Української Православної Церкви» закінчився 04.08.2019р., то провести реєстрацію статуту відповідач мав до відкриття провадження у справі Хмільницьким міськрайонним судом Вінницької області.

Відповідно до ст.. 35 Конституції України кожен має право на свободу світогляду і віросповідання. Це право включає свободу сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, безперешкодно відправляти одноособово чи колективно релігійні культи і ритуальні обряди, вести релігійну діяльність.

Згідно із ст. 9 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на свободу думки, совісті та релігії; це право включає свободу змінювати свою релігію або переконання, а також свободу сповідувати свою релігію або переконання під час богослужіння, навчання, виконання та дотримання релігійної практики і ритуальних обрядів як одноособово, так і спільно з іншими, як прилюдно, так і приватно.

Відповідно до ст.. 18 Загальної декларації прав людини кожна людина має право на свободу думки, совісті і релігії; це право включає свободу змінювати свою релігію або переконання і свободу сповідувати свою релігію або переконання як одноособово, так і разом з іншими, прилюдним або приватним порядком в ученні, богослужінні і виконанні релігійних та ритуальних обрядів.

Згідно із ч.1 ст. З Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації» кожному громадянину в Україні гарантується право на свободу совісті. Це право включає свободу мати, приймати і змінювати релігію або переконання за своїм вибором і свободу одноособово чи разом з іншими сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, відправляти релігійні культи, відкрито виражати і вільно поширювати свої релігійні або атеїстичні переконання.

Відповідно до ст.14 Закону України «Про свободу совісті та релігійні організації»: перевищення встановленого цим Законом терміну прийняття рішень про реєстрацію статутів (положень) релігійних організацій може бути оскаржено в суд у порядку, передбаченому цивільним процесуальним законодавством України.

У відповідності до ч.1ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом, своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно із Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі №120/13 09/19-а від 20 січня 2020р.«За правилами, встановленими статтею 12 Закону №987-XII, відомості, зокрема, про вид релігійної організації, її віросповідну приналежність і місцезнаходження повинні міститися у статуті (положенні) релігійної організації, який (як і зміни до нього) підлягає реєстрації в порядку, встановленому статтею 14 вказаного Закону. Частина перша статті 14 Закону №987-ХІІ передбачає, що для реєстрації статуту (положення) релігійної громади громадяни в кількості не менше десяти чоловік, які утворили її і досягли 18-річного віху, подають заяву та статут (положення) на реєстрацію до обласної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, а в Автономній Республіці Крим - до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Перевищення встановленого цим Законом терміну прийняття рішень про реєстрацію статутів (положень) релігійних організацій, як і рішення про відмову в реєстрації статуту (положення) релігійної організації може бути оскаржено до суду в порядку, передбаченому цивільним процесуальним законодавством України (частина двадцять перша статті 14, частина друга статті 15 Закону М987-ХІІ)».

Враховуючи викладене та те, що права Релігійної організації «Релігійна громада Свято-Миколаївського храму с. Пеньківка Літинського району Вінницької області Української Православної Церкви» були порушені бездіяльністю начальника управління в справах національностей та релігій, зокрема: право на свободу змінювати свою релігію або переконання, дотримання релігійної практики і ритуальних обрядів як одноособово, так і спільно з іншими, як прилюдно, так і приватно, суд приходить до висновку що позов є обгрунтованим та підлягає задоволенню.

Згідно ст. 141 ЦПК України суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача 840,80грн. у відшкодування витрат по сплаті судового збору.

На підставі викладеного, згідно ст. 35Конституції України, ЗУ «Про свободу совісті та релігійні організації», керуючись ст. ст. 5, 10-13, 19, 76-82, 141, 258, 259, 264, 265, 273 ЦПК України, ЗУ «Про судовий збір», суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов`язати Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації здійснити реєстрацію Статуту Релігійної організації «Релігійна громада Свято - Миколаївського храму с. Пеньківка Літинського району Вінницько - Барської єпархії Православної Церкви України у новій редакції.

Стягнути з Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 840,80грн. у відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. В разі проголошення вступної та резолютивної частини, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

Вказані строки продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Повне судове рішення складено 07.07.2020року.

ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 .

Управління у справах національностей та релігій Вінницької обласної державної адміністрації, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7, код ЄДРПОУ 38635837.

Суддя: