Court ruling № 90172230, 02.07.2020, Izmail City and District Court of Odesa Oblast

Справа № 946/3921/20

Провадження № 2-а/946/110/20

У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи за підсудністю

02 липня 2020 року м. Ізмаїл

Суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Бальжик О.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до командира корабля морської охорони спеціального забезпечення «Аметист» 3 рангу проекту трофейний Ізмаїльського загону морської охорони Ніколенко В.О., командира Ізмаїльського загону морської охорони капітану І рангу Шишка О.М. про визнання дій протиправними, визнання протиправними і скасування постанов щодо притягнення до адміністративної відповідальності та про заборону виходу в територіальне море та внутрішні води України українським невійськовим судам і плавзасобам, -

В С Т А Н О В И Л А:

І. Суть позовної заяви

1.1. 01.07.2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до командира корабля морської охорони спеціального забезпечення «Аметист» 3 рангу проекту трофейний Ізмаїльського загону морської охорони Ніколенко В.О., командира Ізмаїльського загону морської охорони капітану І рангу Шишка О.М., предметом якого є: визнання протиправною та скасування постанови № 000003 від 04.06.2020 року про заборону виходу в територіальне море та внутрішні води України маломірному риболовецькому плавзасобу типу «Стелс», державний реєстраційний номер № НОМЕР_1 строком на 30 діб, а також визнання протиправною та скасування постанови №124948 від 04.06.2020 року про накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 119 грн.

1.2. Відповідно до протоколу автоматичного розподілу справ між суддями від 01.07.2020 року, справа №946/3921/20 передана на розгляд судді Бальжик О.І.

ІІ. Релевантні джерела правового регулювання

2.1. Конституція України

Стаття 19. […] Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

2.2. Кодекс адміністративного судочинства України (КАС України).

Стаття 19. Справи, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів

1. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема:

1) спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження […].

Стаття 20. Розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів

1. Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності […].

2. Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Стаття 21. Розгляд кількох пов`язаних між собою вимог

[…] 3. Якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.

Стаття 29. Передача адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого

1. Суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо:

[…] 2) при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду […]

Стаття 171. Відкриття провадження в адміністративній справі

1. Суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи:

[…] 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності […].

ІІІ. Оцінка та висновки судді

3.1. З поданого до суду адміністративного позову вбачається, що предметом публічно-правового спору є постанова у справі про притягнення до адміністративної відповідальності, а саме про накладення на позивача штрафу у розмірі 119 гривень, а також постанова про заборону виходу у територіальне море та внутрішні води України маломірному плавзасобу строком на 30 діб, яка за своєю юридичною природою хоча і є актом індивідуальної дії, але не є постановою про притягнення до адміністративної відповідальності.

3.2. Зі змісту оскаржуваної постанови № 000003 від 04.06.2020 року слідує, що вона прийнята на підставі Інструкції про порядок заборони виходу в територіальне море та внутрішні води України українських невійськових суден та інших плавзасобів посадовими особами Держприкордонслужби України, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України18.04.2005 року №291, і має на меті вжиття превентивних заходів до українських невійськових суден і плавзасобів незалежно від форми власності та відомчої належності, які допустили порушення встановленого порядку плавання і перебування у морі.

3.3. Вказане свідчить про те, що на розгляд місцевого суду як адміністративного передано дві позовні вимоги, одна з яких підлягає розгляду окружним адміністративним судом.

3.4. Таким чином, враховуючи, що адміністративна справа щодо однієї з вимог згідно з вимогами КАС України не підсудна Ізмаїльському міськрайонному суду Одеської області, як адміністративному, суддя вважає за необхідне передати її за підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст.20, 29, 171, 248, 295 КАС України, -

У Х В А Л И Л А:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до командира корабля морської охорони спеціального забезпечення «Аметист» 3 рангу проекту трофейний Ізмаїльського загону морської охорони Ніколенко В.О., командира Ізмаїльського загону морської охорони капітану І рангу Шишка О.М. про визнання дій протиправними, визнання протиправними і скасування постанов щодо притягнення до адміністративної відповідальності та про заборону виходу в територіальне море та внутрішні води України українським невійськовим судам і плавзасобам – передати за підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: О.І.Бальжик