Court ruling № 90147063, 02.07.2020, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про заміну неналежної сторони

02 липня 2020 р. справа № 520/6231/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мар`єнко Л.М., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін клопотання відповідача про заміну неналежного відповідача у адміністративній справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Шерхан Транс" до Управління Укртрансбезпеки у Харківській області Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Шерхан Транс", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Укртрансбезпеки у Харківській області Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Управління Укртрансбезпеки у Харківській області. Державної служби України з безпеки на транспорті про застосування адміністративно-господарського штрафу №172280 від 11 лютого 2020 року.

Представником відповідача, Управління Укртрансбезпеки у Харківській області - Ткаченко Л., через канцелярію суду, подано клопотання щодо заміни неналежного відповідача - Управління Укртрансбезпеки у Харківській області на Державну службу України з безпеки на транспорті (01135, м. Київ, пр-т Перемоги, 14).

09 квітня 2020 року позивачем подано заяву, в якій він висловив згоду на заміну первісного відповідача на належного - Державну службу України з безпеки на транспорті (01135, м. Київ, пр-т Перемоги, 14).

Від позивача - 02.07.2020 року, через канцелярію суду, надійшла згода на заміну відповідача по справі належним.

Відповідно до ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

З приводу вказаної заяви, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень п.4 ч.2 ст.180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про заміну неналежного відповідача, якщо це питання не було вирішено раніше.

Постановою КМУ від 11.02.2015 р. №103 затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті (далі - Положення). Відповідно до п. 1 Положення, Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є органом центральної виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

Пунктом 4 Положення передбачено, що основними завданнями Укртрансбезпеки, зокрема, є реалізація державної політики з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування, міському електричному, залізничному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті.

Згідно з пп. 15, 27, п. 5 Положення Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування, а також здійснює нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю.

У відповідності до абз. 1 п. 8 Положення, Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України №592 від 26.06.2015 «Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті» утворені територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті як структурні підрозділи апарату Служби за переліком згідно додатку №3, одним з яких є відповідач.

Судом встановлено, що Управління Укртрансбезпеки у Харківській області створено без статусу юридичної особи та не має власних рахунків в органах Державної казначейської служби.

Поряд з цим згідно п. 3 ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна процесуальна дієздатність належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до ч. 3, 7 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Між тим, згідно з ч.4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

За приписами ч. 5. ст. 48 КАС України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Відповідно до частин 6, 7 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Враховуючи вищевикладене та згоду позивача на заміну відповідача на належного, суд вважає за необхідне клопотання представника відповідача задовольнити та замінити неналежного відповідача - Управління Укртрансбезпеки у Харківській області на належного - Державну службу України з безпеки на транспорті (01135, м. Київ, пр-т Перемоги, 14).

Керуючись ст.ст. 4, 5, 9, 48, 180, 181, 205, 229, 243, 247, 248, 256, 287, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача про заміну відповідача на належного - задовольнити.

Замінити неналежного відповідача - Управління Укртрансбезпеки у Харківській області, у справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Шерхан Транс" до Управління Укртрансбезпеки у Харківській області Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови, на належного - Державну службу України з безпеки на транспорті (01135, м. Київ, пр-т Перемоги, 14, код ЄДРПОУ 39816845).

Копію цієї ухвали разом з копією позовної заяви з додатками направити відповідачу.

Встановити строк відповідачу для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову - протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали.

Повідомити учасників справи, що відповідно до п.3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, процесуальні строки, встановлені у цій ухвалі, не можуть бути меншими, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVІD-19).

Ухвала окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Мар`єнко Л.М.