Court ruling № 90117563, 30.06.2020, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/4881/20

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 червня 2020 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Чури Софії-Ганни Тарасівни про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

23.06.2020 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 від 23.06.2020, в інтересах якої діє представник Білик Л.В., до головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Чури Софії-Ганни Тарасівни про скасування постанови ВП №62169115 від 17.06.2020 про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №380/3982/18, виданого Львівським окружним адміністративним судом 24.04.2019.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частиною другою зазначено статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Позовна заява ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка) не відповідає вимогам, встановленим КАС України з огляду на таке:

відповідно до норм статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Частиною третьою статті 287 КАС України визначено, що відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

Позивачка оскаржує постанову ВП №62169115 від 17.06.2020 про закінчення виконавчого провадження, винесену головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Чурою Софією-Ганною Тарасівною, яку і вказала відповідачем у позові. Відповідно до вимог статті 287 КАС України позивачці належить визначити належний суб`єктний склад учасників справи, заявивши вимоги до належного відповідача (заявити позовні вимоги до відповідного органу державної виконавчої служби). Приймаючи рішення про залишення позову без руху з цієї підстави суддя враховує, що категорія спорів з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби відноситься до термінових адміністративних справ та розглядається в порядку спрощеного провадження, що не передбачає стадії підготовчого провадження. Тому суттєві недоліки позову позивачці слід усунути до відкриття провадження у справі.

Відповідно до частин другої, четвертої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

В позовній заяві позивачка зазначила третьою особою Грибовицьку сільську раду Жовківського району Львівської області, водночас позивачка не зазначила, на якій підставі цю третю особу належить залучити до участі у справі. Відтак, позивачці потрібно письмово обґрунтувати необхідність залучення третьої особи до участі у справі, вказавши як рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Відповідно до пункту 8 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви. Частиною першою статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. В порушення норм цієї статті позивачка не долучила до позовної заяви копії додатк до її позову (рішення суду від 19.09.2019 у справі №1.380.2019.002442) для надіслання іншим учасникам справи.

Згідно з частиною другою статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб. Вимоги до оформлення документів визначено наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 №55, яким затверджено Національний стандарт України ДСТУ 4163-2003. Відповідно до пунктів 6.1, 6.2 цього стандарту при використанні формату паперу згідно з ГОСТ 9327 А4 (210 х 297 мм) бланки документів повинні мати такі береги (тобто поля), мм: 30 - лівий; 10 - правий; 20 - верхній та нижній. Документи виготовляють на білому папері високої якості, друкують фарбами насичених кольорів. Ці вимоги стосуються документів розпорядчого характеру, хоча їх варто використовувати для оформлення позовних заяв з огляду на таке:

поданий представником ОСОБА_2 позов надруковано методом двостороннього друку, при цьому обрано на звороті аркуша текст надруковано без застосування дзеркальних полів; таке оформлення позовної заяви призводить до того, що після підшивання матеріалів судової справи в палітурку частина тексту позову (в тому числі його прохальна частина) виявляться недоступними для ознайомлення. Суд рекомендує представнику позивача застосувати наведені вище стандарти при оформленні позовної заяви на виконання цієї ухвали суду.

Згідно з вимогами частин першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Чури Софії-Ганни Тарасівни про визнання протиправною та скасування постанови.

Позивачці слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб:

скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої додати такі документи:

1) належно оформлену позовну заяву, в котрій визначити належного відповідача за позовними вимогами до державного виконавця ОСОБА_3 ;

2) письмово обґрунтувати необхідність залучення до участі у справі Грибовицької сільської ради та обґрунтувати її процесуальний статус як третьої особи, вказавши, як рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки цієї особи;

3) додати копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, котрих не було додано разом із позовною заявою від 23.06.2020.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.