Court ruling № 90083749, 23.06.2020, Zhytomyr District Administrative Court

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 червня 2020 року м. Житомир

справа № 240/134/20

категорія 111030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Горовенко А.В.,

за участю секретаря судового засідання Демчук О.М.,

за участю:

представника позивача - Струкової Л.В. (за ордером серії ЖТ №076851 від 26.12.2019,

представника відповідача - Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області - Дурави В.А. (у порядку самопредставництва суб"єкта владних повноважень),

представник Державної фіскальної служби України - не з"явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, клопотання Державної податкової служби України про заміну відповідача у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Новограднафтотрейд" до Державної фіскальної служби України та Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, наказів та визнання протиправними дій і зобов"язання вчинити дії, -

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Новограднафтотрейд" звернулося до суду з позовом до Державної фіскальної служби України та Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, наказів та визнання протиправними дій і зобов"язання вчинити дії.

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 31.01.2020 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 28.02.2020 за правилами загального позовного провадження.

24 лютого 2020 року та 10 березня 2020 року від Державної податкової служби України надійшли до суду клопотання за вх.№4739/20 та вх.№6784/20, відповідно, аналогічного змісту про заміну належної сторони.

В обґрунтування вказаної заяви зазначає, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України внаслідок реорганізації Державної фіскальної служби України шляхом поділу. Пунктом 2 вказаної постанови встановлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р забезпечено здійснення Державною податковою службою України покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізацією державної податкової політики.

З огляду на викладене, просить суд замінити Державну фіскальну службу України на Державну податкову службу України.

У підготовче судове засідання, призначене на 23 червня 2020 року, з"явилися представник позивача та представник відповідача - Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області.

Відповідач - Державна фіскальна служба України у визначений день та час, свого повноважного представника до суду не направив, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надсилав.

Представник позивача та відповідача - Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області не заперечували проти задоволення заявленого клопотання.

Суд розглянувши заявлене клопотання, зазначає наступне.

Судом встановлено, що відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби» від 18.12.2018 № 1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 затверджено Положення про Державну податкову службу України відповідності до пункту 1 якого Державна податкова служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р Кабінет Міністрів України погоджується з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінетів Міністрів України від 06.03.2019 №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.

Статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Однак, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 23.06.2020 Державна фіскальна служба України (код ЄДРПОУ 39292197) перебуває у стані припинення з 17.05.2019.

Жодних доказів внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи - Державної фіскальної служби України станом на 23.06.2020, суду не надано.

З огляду на викладене, суд вважає, що заява Державної податкової служби України про заміну відповідача - Державної фіскальної служби України на її правонаступника Державну податкову службу України є передчасною, оскільки запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не внесено.

Проте суд зазначає, що відповідно до ч.3 та 4 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

З огляду на викладене, з метою повного, всебічного та об"єктивного з"ясування обставин справи суд дійшов до висновку про необхідність залучення, як співвідповідача по справі - Державну податкову службу України.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у разі залучення співвідповідача.

Керуючись статтями 48, 52, 173, 180, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-

ухвалив:

1. У задоволенні клопотання Державної податкової служби України про заміну відповідача у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Новограднафтотрейд" до Державної фіскальної служби України та Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, наказів та визнання протиправними дій і зобов"язання вчинити дії, - відмовити.

2. Залучити до участі у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Новограднафтотрейд" до Державної фіскальної служби України та Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, наказів та визнання протиправними дій і зобов"язання вчинити дії, як співвідповідача - Державну податкову службу України (Львівська площа, буд.8, м.Київ, 04655, код ЄДРПОУ 43005393).

3.Відкласти підготовче засідання у справі на 10 липня 2020 року о 10 год 00 хв.

4. Копію ухвали направити позивачу та відповідачам (до відома).

5. Вступну та резолютивну частини ухвали складено у нарадчій кімнаті і проголошено 23 червня 2020 року.

6. Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.В. Горовенко

Повний текст ухвали складено 30 червня 2020 року.